ФУНКЦИОНИРУЕТ ПРИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Мы в соцсетях: YouTube
  • Главная
  • О газете
  • Рекламодателям
  • Свежий номер
  • Архив
  • Подписка
  • Партнеры
  • Контакты
    Логин:
    Пароль:

    Напомнить пароль?

    Вы можете войти как пользователь других сайтов:

    Войти как пользователь
    Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:
    Битрикс24
    Livejournal
    Liveinternet
    Используйте вашу учетную запись на Битрикс24 для входа на сайт.
    .livejournal.com
    liveinternet.ru/users/
  • Вход
  • Регистрация
    Логин (мин. 3 символа):*
    Адрес e-mail:*
    Пароль:*
    Подтверждение пароля:*
    Имя:*
    Фамилия:*
    Дата рождения: Выбрать дату в календаре
    Защита от автоматической регистрации
    CAPTCHA
    Введите слово на картинке:*
    Закрыть

    Пароль должен быть не менее 6 символов длиной.

    *Поля, обязательные для заполнения.

Меню
  • Главная
  • О газете
  • Рекламодателям
  • Свежий номер
  • Архив
  • Подписка
  • Партнеры
  • Контакты
  • Литература
  • Политика
  • Общество
  • Искусство
  • Телеведение
  • Портфель ЛГ
  • Клуб 12 стульев
  • Спецпроекты ЛГ
  • Новости
  • ЛГ online
  • ЛГ Плюс
  • Видеоряд
  • Спецформат
  • Опросник
  • Позиция
  • Колумнисты
  • Авторы
  • Белорусский дневник
Вход    Регистрация
Литературная газета
  • Литература
  • Политика
  • Общество
  • Искусство
  • Телеведение
  • Портфель ЛГ
  • Клуб 12 стульев
  • Спецпроекты ЛГ
  • Новости
  • ЛГ online
  • ЛГ Плюс
  • Видеоряд
  • Спецформат
  • Опросник
  • Позиция
  • Колумнисты
  • Авторы
  • Белорусский дневник
ЛГ online

Мы в Telegram

15.05.2022
Мы в Telegram Читайте «ЛГ» и ее главреда Максима ЗАМШЕВА в популярном мессенджере.

С ПраZдником!

09.05.2022
С ПраZдником! В этом году священный День Победы заиграл новыми красками.

Где ковались мечи харалужные?

05.05.2022
Где ковались мечи харалужные? О специальной военной операции в Донбассе и на Украине размышляет литературный критик и полковник в отставке Петр ТКАЧЕНКО.
ЛГ плюс

Живет на свете кошка

16.05.2022
Живет на свете кошка Стихи Анны ЖЕЛТОНОГОВОЙ лиричны, в чем-то наивны, но по-своему трогательны.

Урок окончен

11.05.2022
Урок окончен К 75-летию поэта и учителя Владимира СУВОРОВА. Вступительное слово Сергея БАГОЦКОГО.

Невыдуманная история

04.05.2022
Невыдуманная история Это нам рассказ Виктора АРАПОЧКИНА может показаться фантастическим, а после Великой Отечественной таких случаев хватало.
ВИДЕОРЯД

М. Замшев «Концертмейстер». Библиофреш

Смотреть все...

Спецформат

Перекличка памяти с судьбой

14.05.2022
Перекличка памяти с судьбой Состоялась мировая премьера «Военной кантаты» Давида КРИВИЦКОГО на стихи Арсения ТАРКОВСКОГО.

8 лет донбасской войны в фотографиях

12.05.2022
8 лет донбасской войны в фотографиях В Музейно-выставочном центре подмосковного города Реутов открыта уникальная фотовыставка «Донбасс непокоренный».

Твердая правда Твардовского

08.05.2022
Твердая правда Твардовского О стихах замечательного народного поэта рассуждает Александр БАЛТИН.
ОПРОСНИК
  1. Как России вести себя с Украиной?
Результат
Позиция

Алексей Цветков: «Мои соперники – Заболоцкий и Мандельштам!»

14.05.2022
Алексей Цветков: «Мои соперники – Заболоцкий и Мандельштам!» 12 мая не стало Алексея Петровича Цветкова – поэта, прозаика, критика, переводчика, скончавшегося в Израиле.

Герман Захарьяев: «Геополитика на День Спасения и Освобождения не влияет»

10.05.2022
Герман Захарьяев: «Геополитика на День Спасения и Освобождения не влияет» День Победы в Израиле официально считается еще и новым иудейским праздником. Здесь он называется День Спасения и Освобождения.

Таможня не дает добро

07.05.2022
Таможня не дает добро Знаменитый сербский снайпер пожаловался Путину на российских таможенников, тормозящих грузы для бойцов Донбасса.

  • Статьи
  • 2010 год
  • №35 (6289) (8-09-2010)
  • Только полицаев нам не хватало

Только полицаев нам не хватало

Только полицаев нам не хватало

Общество
Маанди Вероника

ПРАВО

Изменит ли переименование атмосферу в милиции

РИА «Новости»18 001 – ровно столько комментариев было на официальной интернет-странице законопроекта «О полиции» (http://zakonoproekt2010.ru/) в середине дня 26 августа, когда я начала работать над этой статьёй. Обсуждение, прикинула я, идёт с 7-го числа. Выходит, в среднем по тысяче предложений в день. А сколько ещё в Интернете ресурсов, на которых люди высказывают своё мнение. Сколько газет, журналов, радиостанций, телепередач. Сколько встреч и круглых столов… Страна всколыхнулась и включилась в процесс выработки закона, поверив, что мнение граждан важно и действительно может что-то изменить!

Одна из таких дискуссий прошла в здании правительства Москвы по инициативе Общественного совета столицы. В слушаниях приняли участие представители органов власти, ГУВД по городу Москве, Общественной палаты РФ, ветераны МВД и спецподразделений, руководители общественных организаций столицы, правозащитники, учёные, эксперты, журналисты. Практически все выступающие затронули тему грядущего переименования милиции в полицию. Аудитория разделилась на три группы: активные сторонники, ярые противники (тех и других было примерно поровну и не слишком много) и многочисленный круг тех, кто считал этот вопрос не первостепенным.

Сторонники переименования, среди которых были, к примеру, начальник правового Управления ГУВД по городу Москве Лариса Пантелеева и представитель Общественного совета столицы Михаил Лермонтов, говорили о том, что название «полиция» будет подчёркивать профессионализм этой структуры, отвечать идее демилитаризации общества, а также положительно скажется на восприятии нашей страны за рубежом, что тоже немаловажно. Противники, в числе которых оказались член Общественного совета столицы Иван Слухай, а также председатель Московской городской думы Владимир Платонов, помимо чисто эмоциональных оценок, порождённых воспоминаниями о полицаях, орудовавших на оккупированных фашистами советских территориях, приводили и вполне прагматичные аргументы. Например, предлагали оценить материальную сторону вопроса. «Вспомните, сколько стоило переименование ГАИ в ГИБДД, – посетовал Владимир Платонов, – а результата никакого!»

Разобраться в обилии прочих мнений и рекомендаций было нелегко, тем более что касались они как сугубо специальных вопросов, так и крайне принципиальных, концептуальных, в корне меняющих подход к проблеме и суть закона. Начну с последних.

Что должно быть главной задачей полиции? Подумать об этом предложил председатель комиссии Общественного совета Москвы по защите прав граждан Валентин Гефтер. Судя по законопроекту, этой задачей является борьба с преступностью. А хотелось бы, чтобы полицейские прежде всего беспокоились о создании безопасной социальной среды, о помощи добропорядочным гражданам. Подход, согласитесь, действительно кардинально иной, просто полярный.

Коренным недостатком законопроекта, по мнению многих, является и отсутствие в нём положений, описывающих структуру полиции и её место в системе общенациональной безопасности. Отсюда и ошибки в понимании задач и полномочий полиции. Немало в тексте мест, где упоминаются другие федеральные и конституционные законы, которыми может регламентироваться деятельность полиции, что вступает в противоречие с изначальной идеей – сделать обсуждаемый документ законом прямого действия.

Ещё один фундаментальный вопрос – как должно происходить финансирование полиции. Согласно законопроекту оно будет осуществляться из федерального бюджета с участием регионов и муниципалитетов (ст. 49, пп. 1, 2), что, по мнению члена Общественного совета Москвы Тома Поподько, в корне неправильно: «Полиция должна быть независима от местного самоуправления, а это возможно только при условии полного финансирования из федерального бюджета». Однако чуть ранее сам же Том Иванович говорил о том, что наиважнейшим является вопрос обеспечения гражданского контроля над полицией: что необходимо продумать процедуру отчёта органов охраны правопорядка перед общественностью, а главное – ввести выборность начальников местных отделений внутренних дел (то есть шерифов). Вот тогда полицейские будут действительно зависеть от мнения народа. Плохо работаешь – не выберут на следующий срок.

Полностью поддерживая саму идею, вынуждена напомнить: создание такой муниципальной полиции по европейскому или американскому образцу предполагает и содержание её из местных бюджетов.

Вообще проблема обеспечения общественного контроля является, пожалуй, второй по популярности после вопроса переименования милиции в полицию. И руководитель программы «Чрезвычайное происшествие» телекомпании «НТВ» Андрей Куницын, и заместитель главного редактора РИА «Новости» Михаил Сафронов, и председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, и другие ораторы в один голос говорили, что механизм гражданского контроля не продуман. И статья-то вроде есть, и наблюдательные комиссии предусмотрены, и общественные советы упомянуты, но как это будет осуществляться на практике (и будет ли вообще) – остаётся под большим вопросом. Необходимо подробно проработать перечень полномочий общественных советов, их права и компетенции. Ввести чёткие критерии оценки и показатели работы полиции. Заложить в закон норму, обязывающую руководство полиции оперативно, а в идеале немедленно реагировать на сигналы общественности. Всё это – дополнительная, огромная, непростая и довольно долгая работа.

Кстати, отдельно хочется отметить, что спешка, с которой готовится к принятию закон о полиции, вызывает некоторое удивление. Обсуждение проекта, начавшееся в августе, согласно распоряжению президента должно закончиться 1 декабря. Сам закон в соответствии с пунктом 1 статьи 57 должен вступить в силу уже 1 января 2011 года. А как же обсуждение в региональных парламентах? Когда анализировать, обобщать и вносить в законопроект все многочисленные предложения? А ведь нелишне было бы обсудить и вторую редакцию… Но увы, на всё это нет не только времени. Нет – и это главное! – механизма. Участники дискуссии не раз растерянно разводили руками – совершенно непонятно, кому и куда направлять прозвучавшие на этих общественных слушаниях предложения и какова их дальнейшая судьба. Одним словом, алгоритм аккумуляции предложений общественности не проработан.

А может, его создание никто и не предусматривал? И всё затеяно, дабы народ выпустил пар? Стоит ли после этих подозрений и дальше обсуждать законопроект? Перечислять, к примеру, конкретные идеи по реорганизации МВД? И всё же, думаю, стоит. Потому что, как сказал Валентин Гефтер, «вокруг законопроекта много информационного шума, но много и дельных предложений». Например, высказанные предпринимателем Александром Дударенко, членом Общественного совета столицы Сергеем Воробьёвым, членом Общественного совета при ГУВД Москвы Андреем Бабушкиным и другими выступающими.

Первое: запретить полиции заниматься какой-либо коммерческой деятельностью. Нынешним законодательством это разрешено (и сохранено в ст. 49, п. 3 законопроекта), что фактически позволяет милиции навязывать людям свои охранные «услуги».

Второе: дополнить статью о праве полицейских беспрепятственно знакомиться с любой документацией любой организации словами «только в рамках уголовного дела».

Третье: вывести контроль над соблюдением правил дорожного движения из компетенции полиции – как это сделано во всём цивилизованном мире.

Четвёртое: чётче оговорить правила и обстоятельства применения сотрудниками полиции оружия и спецсредств (наручников, резиновых дубинок), а также их право входить в жилые помещения без согласия граждан.

Пятое: исключить из законопроекта такие слова, как «стараться», «стремиться» и прочие рыхлые формулировки. Например, вместо обязанности полицейских «уважать права и свободы граждан» обязать их «соблюдать» вышеозначенные права.

Шестое: важно позаботиться и о самих сотрудниках полиции – продумать систему социальных гарантий, расширить список льгот, прав на получение жилья, увеличить пенсии, компенсации семьям погибших. Тогда, по мнению правозащитницы Людмилы Алексеевой, сотрудники полиции будут дорожить своим местом, а значит, поостерегутся злоупотреблять служебным положением и нарушать закон. О необходимости повышения социального статуса работников полиции говорил в своём выступлении и председатель Мосгордумы Владимир Платонов. Может, тогда у нас наконец-то станет реальностью мечта – набирать в полицию по конкурсу. «Кстати, знаете, каким был конкурс на должность начальника Бутырской тюрьмы в Российской империи? – напомнил Владимир Михайлович. – 100 человек на место».

В заключение слушаний председатель Общественного совета города Москвы Владимир Долгих пообещал собравшимся, что все предложения будут изложены в резолюции и направлены в различные компетентные органы. В том числе в МВД, в Мосгордуму, которая обладает правом выходить с законодательными инициативами, и, конечно, президенту.

В день, когда состоялось описанное обсуждение, в одной только столице прошло, согласно информации, рассылаемой в СМИ, ещё не менее десятка диспутов на эту тему: от персональных докладов до конгресса представителей всех мировых религий. А теперь представьте: что будет, если надежды стольких людей на то, что их услышат, не оправдаются?..

Вероника МААНДИ


Код для вставки в блог или livejournal.com:

 РИА «Новости»

Только полицаев нам не хватало

Изменит ли переименование атмосферу в милиции.

2010-09-08 / Вероника МААНДИ
открыть
КОД ССЫЛКИ:


Оценить:

(Нет голосов)


Чтобы оставить комментарий вам необходимо авторизоваться

* Ваше имя:

Электронная почта:

* КомментарийИзменение комментария:


* Введите код с картинки:

CAPTCHA
 



Новости
16.05.2022

Лучший художник среди литераторов

На сайте астраханского Дома-музея В.Хлебникова открылась выставка живописных работ Владимира Алейникова.
15.05.2022

Ко дню рождения мастера

Музей М.А.Булгакова и ЛитРес выпустили аудиогид по булгаковской Москве.
15.05.2022

Родоначальник космизма и местные сообщества

Семинар медленного чтения состоялся в Библиотеке имени выдающегося философа Николая Федорова.
14.05.2022

В преддверии праздника книги

Стартует аккредитация на VIII Книжный фестиваль «Красная площадь».
13.05.2022

Поддерживая отрасль

Стало известно, как пройдет Книжный салон в Санкт-Петербурге.

Все новости

Книга недели
Николай Долгополов. Легендарные разведчики 3. – М.: Молодая гвардия, 2020. – 352 с. – 7000 экз.

Николай Долгополов. Легендарные разведчики 3. – М.: Молодая гвардия, 2020. – 352 с. – 7000 экз.

Колумнисты ЛГ
События и мнения
Макаров Анатолий

Как-нибудь переживём

В годы литературной молодости я вдруг заболел русской эмиграцией.

События и мнения
Крашенинникова Вероника

Как они это делали?

Завершился показ премьерного восьмисерийного фильма «Начальник разведки» про Павла...

Литература
Сафронова Елена

Опасная профессия

Среди гражданских профессий на первом месте по степени риска находятся шахтёры, ...

Литература
Дмитрий Воденников

Голые ладони

Человек что-то хочет оставить после себя. Как память о себе. Письмо. Ребёнка. До...

События и мнения
Затулин Константин

Сила и ум

Среди вопросов и тем, поднятых военной операцией на Украине, крайне важным счита...

  • Литература
  • Политика
  • Общество
  • Искусство
  • Телеведение
  • Портфель ЛГ
  • Клуб 12 стульев
  • Спецпроекты ЛГ
  • Новости
  • ЛГ online
  • ЛГ Плюс
  • Видеоряд
  • Спецформат
  • Опросник
  • Позиция
  • Колумнисты
  • Авторы
  • Белорусский дневник
Мы в соцсетях: YouTube

© «Литературная газета», 2007–2022
При полном или частичном использовании материалов «ЛГ»
ссылка на www.lgz.ru обязательна.
Администратор сайта: webmaster@lgz.ru

Создание сайта
www.pweb.ru

  • Карта сайта
  • Карта проезда