АНАЛОГИИ

Лев ГРИШИН, ведущий научный сотрудник Института макроэкономических исследований (ГУ ИМЭИ) Минэкономики России

Среди показателей благополучия жизни жильё в России занимает особое место. Если зарплаты, пенсии, пособия и иные «монетарные» блага можно отнести к категории личных, то жилище является ценностью «двойного применения» – здесь и личное, и государственное. Последнее не только потому, что это составная часть национального богатства. Жильё – это фактор нормального физического и социального самочувствия и одно из главных начальных условий для подхода к решению проблемы проблем России – приумножения нации.

Что бы ни говорилось, но в решении проблемы жилья – как до кризиса, так и сегодня – ощутимых сдвигов нет. Плохо верится, что при нынешних зарплатах, безумстве цен в строительстве и ставок в ипотеке квартиры для подавляющей части россиян когда-либо станут доступными. Тупик и с ЖКХ. Его обустройство не по силам государству, частный же бизнес (за редким исключением) оно не привлекает, ибо вокруг масса куда более лёгких путей к прибыли.

Большие ожидания связывают с государственно-частным партнёрством – ГЧП. Это организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей – от промышленности и НИОКР до сферы услуг. Важность этого направления обозначена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития (2008–2020 годы).

Что до практики… Данных об успешном внедрении ГЧП пока немного.

В этой связи заслуживает внимания опыт сотрудничества государства и частного бизнеса в Японии.

В 1949 году Япония столкнулась с трудностями экспорта продукции машиностроения: её цены оказались выше мировых. Причина – высокая стоимость металла, определяемая, как оказалось, дороговизной угля. Совет по рационализации промышленности с участием ведущих компаний, представителей промышленных ассоциаций и чиновников выработал соглашение. Вот его пункты.

1. Машиностроители-экспортёры назвали конкурентную цену металла.

2. Угольщики, изыскав средства, модернизировали свои шахты и под гарантию металлургов закупать весь производимый ими уголь снизили его цену на 18%.

3. Металлурги также модернизировали свои предприятия, что в совокупности с подешевевшим углём позволило выйти на требуемую цену.

4. Судостроители, получив более дешёвый металл, снизили цены на морские суда.

5. Угольщики-импортёры соответственно снизили транспортные издержки и удешевили также и ввозимый уголь.

Итог известен. Япония ныне – один из мировых лидеров производства высокотехнологичной, наукоёмкой, инновационной продукции машиностроения.

Решение этой сложнейшей «многоходовки» – плод активности государства. Его чиновники явились организаторами и координаторами дела. Именно они способствовали созданию доверия между его участниками и выработке компромиссов. Не всё было благостно, но тем не менее.

Такой стиль взаимоотношений государства и бизнеса вошёл в практику под названием «административное руководство». Он включал также весьма решительные меры по защите и поддержке национального предпринимательства.

Как видно, японская модель ГЧП – это созданный под эгидой государства альянс, который, осуществив комплекс весьма сложных и рискованных организационно-экономических действий, решил жизненно важную общенациональную проблему, что во многом предопределило дальнейшую судьбу разбитой войной страны. При этом получили выгоды и частные компании.

Сегодня Россия в чём-то тоже «страна, пришедшая с войны» и перед ней стоят задачи общенациональной значимости, наипервейшая среди которых – жильё.

Российский строительный бизнес – сложная, коррумпированная, непрозрачная система с массой поставщиков, субподрядчиков, отраслевых монополистов (цемент, подключение к сетям и т. п.), каждый из которых рвёт ценовое одеяло на себя. При этом проекты с прибыльностью менее десятков процентов его, как правило, не интересуют. И даже в национальном проекте «Доступное и комфортное жильё» они выступают фактически определяющей стороной.
Перспективным направлением положительных перемен в жилищном строительстве могло бы стать ГЧП под эгидой государства (условно – ГЧП «Жильё»). Однако созданию такого альянса могут противодействовать российские реалии.

Воротилы российского бизнеса – далеко не простой материал для создания коллективных структур. Они привыкли не доверять всему и вся. Они склонны к специфически российским усобицам и далеко не всегда дружны с законом и деловой этикой. К тому же они социально индифферентны, часто до цинизма. Консолидация такой стихии – сложнейшая организационная работа. Необходим авторитетный лидер с высоким статусом и большими полномочиями. Им могут быть только властные структуры. Но готовы ли они принять на себя бремя такого лидерства?

Нынешняя власть, в первую очередь ключевые фигуры её экономического блока, привержена концепции саморегулируемости рынка и неприемлемости – даже вредоносности! – вмешательства государства в экономику. Лидерство же, а тем более с элементами административного руководства предполагает хотя бы временный мораторий на эти либеральные постулаты. Иначе бессмысленно говорить о каком-либо альянсе.

И можно ли ожидать реальной заинтересованности упомянутых сторон в масштабных проектах ГЧП вообще и в проекте ГЧП «Жильё» в частности? Наша «стабильность» и «всекоррупция», которую не без основания иногда полагают фактором стабильности, легко могут напомнить, что и так всё неплохо «устаканилось» и что от добра добра не ищут… Проживём и так, без ГЧП. Проживём. Но как?

Код для вставки в блог или livejournal.com:

ГЧП по-японски Среди показателей благополучия жизни жильё в России занимает особое место. 2009-09-23 / Лев ГРИШИН открыть

КОД ССЫЛКИ: <table width="60%" border="0" height="140"> <tr> <td> <div style='border: 2px solid #c6c7c9; background-color: #ffffff; padding: 12px; width="30%" color: #555756; font-size: 11px; font-family: arial, tahoma, verdana, sans-serif;' > <div align=right> <img src="http://www.lgz.ru/logo.jpg" mce_src="http://www.lgz.ru/logo.jpg" border='0' style="float: none; border: 0px; margin-bottom: 12px;" mce_style="float: none; border: 0px; margin-bottom: 12px;" width="200" height="59"> </div> <h1 style="color: #27536c; padding: 0px; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; text-decoration: underline; font-size: 16px;" mce_style="color: #27536c; padding: 0px; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; text-decoration: underline; font-size: 16px;"> <a href=" http://www.lgz.ru/article/10211/ " mce_href=" http://www.lgz.ru/article/10211/ " style="color: #27536c; padding: 0px; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; text-decoration: underline; font-size: 16px;" mce_style="color: #27536c; padding: 0px; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; text-decoration: underline; font-size: 16px;" target="_blank"> ГЧП по-японски </a> </h1> <h3 style="padding: 0px; font-weight: normal; color: #555756; font-size: 11px; font-family: arial, tahoma, verdana, sans-serif; margin-top: 0px; margin-bottom: 15px;" mce_style="padding: 0px; font-weight: normal; color: #555756; font-size: 11px; font-family: arial, tahoma, verdana, sans-serif; margin-top: 0px; margin-bottom: 15px;"> Среди показателей благополучия жизни жильё в России занимает особое место. </h3> <div id="author"> <em> <u> 2009-09-23 </u> / <a href="http://www.lgz.ru/author/5176/ " mce_href="http://www.lgz.ru/author/5176/ " class="author"> Лев ГРИШИН </a> </em></div> <div style='clear: both; font-size: 0px; height: 0px;'> </div> <div align='right'> <a href=" http://www.lgz.ru/article/10211/ " mce_href=" http://www.lgz.ru/article/10211/ " style="color: #255468; font-size: 11px;" mce_style="color: #255468; font-size: 11px;" target=_blank> открыть </a> </div> </td> </tr> </table>