Каждый год в конце сентября в ООН собираются лидеры мирового сообщества – все сразу, из 192 государств, входящих в Организацию Объединённых Наций. Все они – президенты, премьеры, министры иностранных дел – прибывают в Нью-Йорк с одной целью: Генеральную Ассамблею ООН каждая страна использует для решения своих самых насущных задач – прежде всего внутренних, которые в современном глобализованном мире неразрывно увязаны с проблемами внешнеполитическими.

Анатолий САЛУЦКИЙ, эксперт российской делегации на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, член правления Российского фонда мира

В эти дни Нью-Йорк преображается – центр города лучше объезжать стороной. Обычно-то на всех перекрёстках Манхэттена дежурят подтянутые парни или упитанные негритянки в жилетах с надписью «трафик», без полосатых жезлов, но в белых перчатках, и работают они не руками, а десятью пальцами, давая указания чуть не каждой машине. Оттого и пробок не бывает. Но «министерская неделя» всё меняет. По Манхэттену, вызывая заторы, с диким воем и множеством мигалок носятся дипломатические кортежи. Ньюйоркцы ворчат, однако от предложений Швейцарии перенести штаб-квартиру ООН в Женеву стойко отказываются. Ещё бы! В период Генассамблеи цены в здешних отелях вздуваются втрое, минимум до 600 долларов. Поговаривают, будто, вырежи из «Большого яблока» ООН, и бюджет Нью-Йорка потеряет четверть доходов.
Немало в эти дни перемен и непосредственно в здании ООН. На въезде в обшарпанные гаражные подземелья небоскрёба на Ист-Ривер дежурят бригады крепких ребят с собаками. Высадив пассажиров, пять-шесть охранников набрасываются на каждую машину и по специальной методике – от багажника и обшивки салона до всех закоулков двигателя – досматривают её на предмет безопасности. В холлах дремлют в креслах агенты ФБР в штатском, снуют копы федеральной полиции – в столь перегруженных всевозможными приспособлениями песочного цвета комбинезонах, будто они собрались штурмовать Эверест. А главное, повсюду в плотном кольце охранников курсируют политические суперзнаменитости, чьи лица примелькались на телеэкранах мира.
Но это – внешние приметы. Гораздо важнее то, что происходит непосредственно на Генассамблее, и не только в главном зале, где выступают лидеры, а в кулуарах, как говорят дипломаты, «на полях сессии». Ибо «министерская неделя» в ООН – это уникальное мировое событие по глобальному размаху дипломатической работы и её особой плотности. Ни один региональный саммит не может сравниться с Генассамблеей широтой и многообразием проблем, которые можно обсудить на заседаниях, круглых столах или в формате «тет-а-тет».

В нынешнем году, формируя официальную российскую делегацию на 62-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН, МИД РФ впервые включил в неё представителей общественности – в качестве экспертов. Видимо, сделано это по нескольким причинам. Во-первых, МИД вообще уделяет повышенное внимание работе с неправительственными организациями, министр С.В. Лавров регулярно встречается с представителями НПО. Во-вторых, МИД, и в частности Департамент международных организаций, заинтересован в том, чтобы голоса российских НПО активнее звучали на мировой арене – во всём их разнообразии. Потому что к мнению гражданского общества во всём мире прислушиваются сейчас всё более чутко. Наконец, есть и утилитарная причина: свежий взгляд «человека со стороны», по мнению дипломатов, поможет в работе над резолюциями в шести главных комитетах Генассамблеи, особенно по социальным и правовым вопросам.
МИД как бы открыл для общественности профессиональную сторону своей деятельности и… «уважать себя заставил». Ибо непосвящённым даже в голову не может прийти, какой гигантский и напряжённый труд ложится на плечи дипломатов в дни Генассамблеи. Достаточно сказать, что в Нью-Йорке в период «министерской недели» министр С. Лавров ежедневно проводил по 15–20 (!) встреч с зарубежными коллегами. Дипломаты Постоянной миссии РФ при ООН готовили их целый год, согласовывая не месяцы и недели, а часы и минуты. Департаменты МИД до отказа «набивали» повестку этих встреч, отлично понимая, что из-за дефицита времени все вопросы обсудить не удастся. Но нужен широкий набор тематики, надо быть готовым к любой проблеме, поставленной партнёром.

А ведь на «министерской неделе» случается множество контактов, которые дипломаты называют «встречами на ходу»: в бесчисленных переходах здания ООН президенты и министры «вдруг» в кавычках (т.е. обусловив заранее время и согласовав маршрут передвижения) или даже и впрямь случайно «натыкаются» друг на друга, чтобы мимоходом перекинуться мнениями по какому-то насущному вопросу. Так было, в частности, после плановой встречи с министром иностранных дел Израиля, когда Сергей Лавров почти сразу столкнулся в кулуарах (на сей раз это был чистый экспромт!) с министром иностранных дел Сирии и проинформировал его о контактах с израильтянами.
А ещё на «министерскую неделю» планируются заседания «троек», «квартетов», «пятёрок», «шестёрок» по важнейшим мировым проблемам (Ближний Восток, Косово, Иран, изменение климата), и участие в них Лаврова обязательно. А ещё встречи министров БРИК, постоянных членов Совета Безопасности, с министрами стран латиноамериканского общего рынка, с генсеком НАТО, генсеком Организации исламской конференции.
Только здесь, в кулуарах Генассамблеи, начинаешь по-настоящему понимать, сколь широка и многогранна международная роль России. Подавляющее большинство стран, даже крупных, вовлечено в относительно узкий круг мировых проблем – их в основном интересуют региональные аспекты и свои болевые точки. А вот без России ни в одном крупном вопросе не обойтись! Её позиция важна для государств во всех регионах мира. Лаврову приходилось беседовать с коллегами из Африки, Латинской Америки, ATP, конечно, встречался с европейцами в формате 1+27. Не говоря уже о беседах в американской внешнеполитической ассоциации, о встречах с представителями еврейских общин, о каждодневных интервью для СМИ.

И в каком темпе! Президент США Дж. Буш устроил приём в отеле «Уолдорф Астория» в 19.00. А уже в 20.30 того же дня начался традиционный ужин от имени Генсека ООН Пан Ги Муна. Что же до расписания бесед «тет-а-тет», то дистанция между ними исчислялась четвертью часа. Вдобавок «встречи на ходу». И с каждым собеседником обсуждаются совершенно разные проблемы. А ответственность колоссальная – речь идёт «всего-навсего» о позиции России, позиции, от которой зависят наши отношения с другими государствами и мировой престиж страны в целом. Возможно, для дипломатов высокого ранга такая разносторонность и некие «переключатели» в голове, позволяющие мгновенно переходить с одной темы на другую, – дело обычное. Но если учесть особую ответственность министра иностранных дел за каждое слово... Ведь говорит он от имени страны. И здесь, в ООН, особенно зримо ощущаешь – к мнению великой, вновь набирающей силу державы прислушиваются всё почтительнее.
«Министерская неделя» 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в целом была обычной, и её детальный анализ – удел специалистов. Как всегда, дипломаты российской миссии при ООН передавали в Москву суть выступлений, звучавших с главной трибуны. Члены российской делегации, сопровождавшие С. Лаврова, – весь день на ногах! – с колоссальным напряжением готовили и протоколировали плановые встречи и экспромты министра... Бывали и забавные случайности. В частности, в меня в самом буквальном смысле чуть не врезался президент Саакашвили, который опередил своих охранников и слишком торопился по первому этажу здания ООН, войдя в него со стороны 42-й улицы.

Но если говорить по-крупному, 62-я сессия обозначила сдвиг мировых интересов к вопросам изменения климата. Эта проблема политически выгодна многим. Слаборазвитые страны списывают на неё экономические трудности и предъявляют счёт «золотому миллиарду» – особенно много критики было в адрес Америки. США, в свою очередь, демонстративно проявляли повышенное внимание к проблемам глобального потепления, чтобы завоевать доверие недовольных... В общем, некая генеральная тема международных отношений на ближайшие годы начинает просматриваться довольно чётко. И эта тема в силу многих причин, достойных отдельного разговора, в стратегическом плане выгодна для нашей страны, ещё более упрочивая её крепнущие позиции.
Особо следует выделить и диалог высокого уровня по межкультурному и межрелигиозному взаимопониманию. В его рамках наряду с президентами и министрами с главной трибуны ООН впервые выступил представитель Русской православной церкви – митрополит Оренбургский и Бузулукский Валентин. А сопутствовала диалогу высокого уровня очень широкая дискуссия представителей гражданского общества, которую, ко всеобщему удивлению, прекрасным выступлением открыла оратор из России Гульвайра Шерматова – от общественной организации коренных народов Сибири.
Впрочем, межцивилизационный диалог, к которому приковано сейчас внимание ООН в рамках «Альянса цивилизаций», – это тема особая, для России очень актуальная.