Коррупция. Приступить к ликвидации

Виктор ИЛЮХИН, заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству:

– В Думу внесут законопроект по борьбе с коррупцией. Сама по себе тенденция неплоха, коли на самом верху забили тревогу и говорят о необходимости борьбы с коррупцией. Но у меня возникает вполне закономерный вопрос: насколько эти планы реализуемы? Причин для сомнений много, назову главные. Коррупция получила наибольший размах за последние десять лет. За это время были укомплектованы, по сути, все федеральные и региональные (имею в виду губернаторский корпус) структуры власти. 

То есть сегодня в субъектах Федерации и на местах находятся люди, которые непосредственно ответственны за то, что там произошло, или просто замазаны в пресловутых коррупционных отношениях. Надеяться на то, что эти руководители будут организовывать эффективную борьбу с коррупцией, просто-напросто не приходится. К тому же знамя борьбы с коррупцией сегодня подхватила и несёт «единая партия чиновников», больших и малых, партия, несомненно, самая коррумпированная. 

Приведённые обстоятельства не позволяют с уверенностью утверждать, что в результате этой заявленной борьбы мы получим какой-то выдающийся результат. Мой проект закона о борьбе с коррупцией дважды отклонял Ельцин, и один раз «завалил» парламент уже после Ельцина. В том проекте предусматривалось создание парламентских комиссий по проверке нечистоплотного поведения нечистоплотных губернаторов, фактов, свидетельствующих о больших коррупционных сделках. В новом законодательстве, боюсь, ничего подобного не будет. 

Михаил ГРИШАНКОВ, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности:

– Законопроект определяет основные принципы и подходы. В проекте закона даётся определение коррупции. 

Оно краткое, и его можно сформулировать так: любое незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства с целью получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц. В эту категорию, естественно, входят составы преступлений, предусмотренных УК: дача взятки, её получение, злоупотребление служебным положением, коммерческий подкуп и тому подобные. 

То есть даны понятия не только коррупционных преступлений, но и коррупционных правонарушений. Последние представляют собой деяния, влекущие за собой дисциплинарную, административную или иную ответственность. 

В законопроекте прописаны дополнительные ограничения и требования для служащих разного уровня: декларирование имущества не только служащими, но и членами их семей, ограничения при трудоустройстве в коммерческие структуры после ухода с государственной службы (если они раньше входили в «сферу регулирования» конкретного служащего) и прочие условия, связанные с так называемым конфликтом интересов. 

Принципиально важно создать систему, которая не позволит вымогать деньги ни у рядовых граждан, ни у руководителей предприятий, в новом законопроекте основы для этого закладываются. 

Виктор Илюхин:
– Хотелось бы оставаться оптимистом, но… Вопрос о коррупции должен быть уже давно тождествен вопросу о власти. Решить проблему власти, её существования или отторжения, может только народ. Готов ли он ныне к этому? Нет, ибо примерно половина россиян вполне смирилась с тем, что взятки процветают. Люди, увы, привыкли к такому положению вещей, при котором без передачи взятки решить какой-то серьёзный вопрос на любом уровне (бытовом, региональном, местном) уже невозможно. А сами властные структуры что-либо менять в этом смысле, повторюсь, не будут. 

Я бы поверил в успех, если бы на сегодня три-четыре губернатора были освобождены за свои злоупотребления в назидание остальным, за вмешательства в расследования уголовных и гражданских дел, если бы началась чистка чиновничьих аппаратов. 

Михаил Гришанков:
– Необходимо осознать, что коррупцию не искоренили ни в одной стране мира. Поэтому будем реалистами. Наверное, проще всего было бы заявить нашим согражданам: дескать, мы сделаем всё, чтобы победить коррупцию. Но это невозможно, мы имеем дело с социальным феноменом, во многом характеризующим сущность человека. И всё же минимизировать, загнать коррупцию в некие рамки, дабы она не мешала развиваться стране, жить гражданам, власть просто обязана. На сей счёт и заявлена чёткая политическая воля президента. 

Полагаю, что в меньшей степени требуются какие-то показательные отставки, важнее реализация принципа неотвратимости наказания. По уже возбуждённым делам в отношении госслужащих надо доводить информацию до широкой общественности.