В работе расширенного заседания Коллегии Министерства культуры Московской области принимали участие руководители и сотрудники Министерства культуры, заместитель министра экономики правительства Московской области Лидия Никифорова, заместитель председателя Комитета по вопросам образования, культуры, спорта, делам молодёжи и туризма Московской областной думы Вячеслав Гордеев, председатель обкома профсоюза работников культуры Галина Бирюкова, а также руководители органов управления культуры муниципальных образований и областных учреждений культуры. Обсуждались итоги работы за минувший год и задачи года наступившего.
С основным докладом на заседании выступила министр культуры правительства Московской области Галина Ратникова. Она отметила, что Московская область за прошедший год была одним из самых динамично развивающихся и экономически устойчивых регионов РФ. Практически все планы, даже несмотря на нестабильную экономическую ситуацию в последние месяцы, были выполнены. Реализованы десятки крупномасштабных международных и областных проектов и программ, в которых принимали участие творческие коллективы всех муниципальных образований. Много было сделано для улучшения деятельности библиотек и музеев, сохранения культурного наследия.
Прошедший год был непростым для подведомственных Министерству культуры областных театров. Их творческая деятельность велась при отсутствии собственных площадок. Здания МОДИ «Кузьминки», Московского областного государственного театра юного зрителя и Ногинского драматического театра были закрыты на капитальный ремонт. В частности, поэтому эти коллективы много гастролировали в разных регионах России и за рубежом. Так, Ногинский театр имел большой успех в Польше, артисты «Русского балета» выступили в Германии, Китае, на Украине. Московский областной государственный драматический театр им. А.Н. Островского побывал со своими спектаклями в Молдавии, а также в Австрии и Германии. Летом в течение месяца в Звенигороде проходила II Международная летняя театральная школа, целью которой стала поддержка молодых артистов русских театров стран СНГ, Балтии и дальнего зарубежья, а также театров Московской области.
В прошлом году состоялся первый выпуск молодых специалистов Московского областного колледжа искусств, которые обучались на театральном отделении на базе Московского областного государственного камерного театра. Руководителем этого курса был художественный руководитель театра заслуженный деятель искусств РФ Владимир Якунин.
Необходимо отметить социальный характер мероприятий, проводимых Министерством культуры Московской области, по организации досуга детей в дни летних школьных каникул в детских домах, интернатах, оздоровительных учреждениях, санаториях.
Качественно возрос уровень организации и проведения концертов известнейших камерных и симфонических оркестров на подмосковной земле, в том числе Национального филармонического симфонического оркестра России под руководством народного артиста СССР Владимира Спивакова, Государственного академического симфонического оркестра России им. Е.Ф. Светланова (художественный руководитель и главный дирижёр – народный артист России Марк Горенштейн), симфонического оркестра «Новая Россия» и ансамбля «Солисты Москвы» (художественный руководитель и главный дирижёр – народный артист России Юрий Башмет).
В Подмосковье многое делается для развития народной культуры, сохраняются и развиваются народное творчество, обряды, обычаи, ремёсла. И всё это благодаря творческим инициативам муниципальных образований, общественных организаций, исследователей и энтузиастов, которые поддерживаются Министерством культуры Московской области. Многообразные совместные творческие проекты: «Деревенька моя», Хоровая ассамблея «Певческое поле Подмосковья», фестивали-конкурсы детских фольклорных ансамблей «Дубравна», народного танца «Воскресенские вензеля» и «Карусель Московии», выставки «Лоскутная радуга» и «Вышитая картина» – были широко представлены на выставке-форуме «Культурная реальность Подмосковья – 2008», которая проходила в марте прошлого года.
В течение всего года поэтапно осуществлялось повышение заработной платы работникам отрасли.
С 1 сентября 2008 года оклады всех работников сферы культуры были повышены на 10%. Но, к сожалению, ухудшение ситуации в финансово-банковской сфере не позволило осуществить ранее запланированное повышение окладов с 1 декабря ещё на 50%. Несмотря на это, были изысканы резервы для того, чтобы увеличить зарплату специалистам сферы культуры на 10%.
Особенно подробно Галина Ратникова остановилась на завершающем этапе реализации Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Министерством культуры была проведена большая работа. Муниципальные образования Московской области в основном готовы к реализации положений, касающихся сферы культуры. Во всех муниципальных районах сформированы механизмы реализации полномочий в сфере культуры как районного, так и поселенческого уровня. Положительным результатом совместной работы Министерства культуры с органами местного самоуправления стало сохранение во всех муниципальных районах, кроме Озёрского, а также в городских округах координирующего органа в сфере культуры.
– В то же время, – отмечалось в докладе, – есть ряд негативных факторов. Несмотря на то, что законодательством установлен необходимый объём полномочий муниципального района в сфере культуры, который предусматривает обеспечение обслуживания населения межпоселенческими библиотеками и другими услугами организаций культуры, в таких районах, как Одинцовский, Волоколамский, Орехово-Зуевский, Каширский, Люберецкий, Можайский, Коломенский, произошла ликвидация центральных районных учреждений культуры путём передачи их на поселенческий уровень. Кроме того, при разграничении имущественных прав на объекты культуры в некоторых случаях городскому поселению передаются все объекты культуры, находящиеся в городе, а созданное администрацией муниципального района межпоселенческое учреждение культуры остаётся без ресурсной базы. Такая ситуация сложилась в Одинцовском, Каширском, Шатурском, Солнечногорском районах. Возникают серьёзные проблемы и с обеспечением межпоселенческих функций библиотечного обслуживания в части комплектования, информатизации и методической работы. Тревожным последствием ликвидации централизованных систем, таких как районная централизованная библиотечная система, является снижение заработной платы работникам учреждений культуры в связи с понижением группы по оплате труда из-за уменьшения объёма обслуживания. А такая ситуация неизбежно приведёт к усугублению проблемы кадров и их оттоку.
Особенно это касается передачи районных музеев на уровень сельских или городских поселений без достаточных на то оснований, что уже произошло в Лотошинском, Люберецком, Наро-Фоминском, Подольском, Сергиево-Посадском, Солнечногорском и Орехово-Зуевском районах. А это может повлечь за собой снижение надлежащего уровня сохранности и безопасности музейных фондов. Так что происходящая в ряде муниципальных образований реструктуризация может негативно сказаться на объёме и качестве услуг в сфере культуры.
В результате проведённого анализа процесса разграничения полномочий стала очевидной необходимость уточнения нормативной потребности объектов культуры. Для того, чтобы объём полномочий соответствовал демографическим показателям и отраслевым стандартам деятельности, Министерство культуры Московской области в течение 2009 года планирует разработать социальные нормы и нормативы обеспеченности в сфере культуры, подготовить изменения в методике определения нормативной потребности муниципальных образований Подмосковья в объектах культуры, а также ввести систему стандартов ресурсного обеспечения организаций культуры. Этот пакет документов позволит урегулировать порядок создания и обеспечения деятельности организаций культуры и эффективнее использовать денежные средства.
Решение многих вопросов отрасли было бы невозможно без совместной работы с Московской областной думой. Впервые в состав Думы был избран представитель сферы культуры – художественный руководитель Московского областного государственного театра «Русский балет» Вячеслав Гордеев. Благодаря совместной работе с депутатским корпусом в 2008 году произошло значительное увеличение объёмов вложений в отрасль по сравнению с 2007 годом. Расходы на сферу культуры в консолидированном бюджете Московской области в прошедшем году составили почти 10 млрд рублей.
С 1 января 2009 года функции по распоряжению средствами областного бюджета, передаваемыми бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта опорных Домов культуры, сохранение муниципальных объектов культурного наследия и комплектование библиотечных фондов, переданы Министерству культуры Московской области. О механизме передачи субсидий и субвенций на эти нужды бюджетам муниципальных образований подробно рассказала заместитель министра культуры правительства Московской области Людмила Вашурина. Вопросы финансирования были также затронуты в выступлении заместителя министра экономики правительства Московской области Лидии Никифоровой. О законотворческой деятельности говорил заместитель председателя Комитета по вопросам образования, культуры, спорта, делам молодёжи и туризма Московской областной думы Вячеслав Гордеев. На заседании выступили и представители управлений культуры муниципальных районов, все они отмечали положительную работу министерства.
Коллегия приняла план работы Министерства культуры на первое полугодие 2009 года.