В каждой управе г. Москвы работают выставки, на которых представлены материалы актуализированного Генплана. На выставках постоянно находятся представители Москомархитектуры и управ, которые готовы давать разъяснения и отвечать на вопросы горожан.
Замечания и предложения нужно записывать в специальную книгу. 12 августа прошли общественные слушания, в ходе которых все желающие имели возможность высказаться.
В связи с тем, что период слушаний пришёлся на время отпусков, по требованию мэра столицы Ю. Лужкова информирование москвичей о Генплане продолжится и в сентябре. Также по итогам обобщения мнений, высказанных в ходе слушаний, состоятся дополнительные встречи. Во всех районах, где возникли конфликтные ситуации, главный архитектор Москвы А. Кузьмин будет лично участвовать во встречах с жителями.
Мегаполис XXI века не может развиваться по-средневековому хаотично, повинуясь прихоти чиновников, архитекторов или горожан. Тем более что размеры современных городов, количество населения, масштабы хозяйственной деятельности несопоставимы даже с прошлым веком. Сегодня жизнь мегаполиса немыслима без документально закреплённого чёткого плана, который обозначал бы основные направления развития города. У нашего города есть такой документ – Генеральный план развития Москвы до 2025 года, и именно сейчас не только специалисты, но и каждый горожанин получили возможность ознакомиться и внести свои предложения в этот важнейший документ, который обретёт силу закона в конце года.
Впервые Генплан появился в столице чуть менее века назад, в 1918 году. Его разработал архитектор Алексей Щусев. После этого в течение XX века у Москвы было ещё несколько утверждённых и неутверждённых генпланов. Советские генеральные планы включали не только собственно градостроительные правила, но и социально-экономические показатели, сейчас эти направления разделены. Как пояснил главный архитектор Москвы Александр Кузьмин, «Генплан – это, скорее, графические материалы, представляющие возможности города. В Генплане закрепляются такие вещи, которые требуют долгосрочного развития. Как, например, транспортная инфраструктура. Это чертёж, который отвечает на два вопроса: что и в каких объёмах можно строить на той или иной территории».
Важной особенностью современного Генплана является то, что к его разработке впервые были привлечены рядовые москвичи. Ещё осенью 1999 года материалы нового Генплана экспонировались на выставке в Манеже, которую посетили более 100 тыс. горожан. Сегодня же выставки и общественные слушания проходят в каждой префектуре.
То, что сейчас проходят публичные слушания Генплана, не означает, что до этого город жил без него: ныне действующий Генплан был утверждён в конце 1990-х. Однако за прошедшие годы в жизни города произошли существенные изменения, которые непременно должны были быть учтены в главном градостроительном документе. Процедура обновления Генплана называется актуализацией, это разумная мера, предусмотренная законодательством.
Когда специалисты проанализировали действующий Генплан, выяснилось, что по объёмам жилищного строительства город существенно превысил содержащиеся в нём показатели. Что же касается развития инфраструктуры, он продолжает следовать тем нормам, которые были заложены изначально. Однако современные реалии диктуют новые, совершенно иные требования как по самому строительству, так и по развитию транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктурам. Именно на это и был сделан упор при переосмыслении Генплана.
По новой версии Генплана город поделён на функциональные зоны, по каждой из которых определены максимальные суммарные показатели ёмкости этих территорий. Если перевести с казённого языка, это значит, что в документе прописаны максимальные возможности наземного и подземного строительства и реконструкции по каждому округу, району и даже кварталу Москвы. «Сегодня разрабатывается документация по градостроительному зонированию, выделяются жилые, производственные, общественные и природные территории. Таких зон развития очерчено в Генплане несколько: зона развития исторического центра, зоны реорганизации производственных территорий, зоны реорганизации общественных центров. Мы должны создать дополнительные рабочие места, офисные и деловые центры, чтобы разгрузить центр, потому что в центре столицы сегодня расположено 35% всех рабочих мест Москвы. Из-за этого возникают проблемы транспорта, которые без градостроительных действий никогда не решить», – разъясняет заместитель директора по экономике градостроительства ГУП НИиПИ Генплана Москвы Валерий Беккер.
Вместе с актуализированным Генпланом на публичные слушания вынесен и другой важнейший для жизни города документ – Правила землепользования и застройки. В отличие от Генплана это более подробный документ, который поясняет, что можно строить на той или иной территории. Правила позволяют чётко закрепить те или иные участки за определёнными объектами, а также сформулировать необходимые требования (расположение, этажность, наличие охранных зон) к ним. Правила станут надёжной преградой для разного рода злоупотреблений, ибо они ставят жёсткие рамки для девелоперов, ограничивающие их аппетиты в пользу тех, для кого непосредственно и ведётся строительство. Появление правил поставит застройщиков перед необходимостью параллельно с коммерческой недвижимостью возводить запланированные в данном месте объекты транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктур.
В соответствии с федеральным законодательством и Генплан, и Правила землепользования должны быть утверждены во всех российских городах до 1 января 2010 года. «В сентябре мы должны выйти с Генпланом и Правилами землепользования и застройки на правительство. Затем в течение октября–декабря документы должны пройти утверждение в Думе, и тогда оба обретут статус закона», – пояснил Александр Кузьмин.
В соответствии с городскими нормами непременным условием принятия обновлённого Генплана и Правил землепользования и застройки является прохождение этих документов через публичные слушания. Московские власти уверены, что документы, самым непосредственным образом влияющие на жизнь москвичей, не могут быть утверждены без участия последних. В ближайшее время у каждого небезразличного к судьбе своего города москвича есть все возможности ознакомиться с обновлённым Генпланом и даже внести в него свои коррективы. Оба документа, представленные общественности, являются фундаментом для оптимально сбалансированного развития столицы в качестве крупнейшего экономического и культурного центра, а также города, удобного для жизни миллионов москвичей. Так что горожанам остаётся только проявить свою гражданскую заинтересованность и прийти в управы своих районов, чтобы поучаствовать в работе над этими основополагающими для города документами – ведь в последующие пятнадцать лет власти столицы будут принимать решения исходя из ориентиров, заложенных в Генплане и очерченных Правилами землепользования и застройки.