В преддверии Дня защиты детей представители столичной власти и специалисты в области образования и искусства собрались за «круглым столом», чтобы обсудить очередной ежегодный доклад столичного правительства «О положении детей в городе Москве».
Доклад содержит развёрнутый анализ основных показателей положения детей, характеристику тенденций его изменения и рекомендации по его улучшению. Этот документ позволяет создать научно-практическую основу для разработки рекомендаций и принятия конкретных мер в данной области.
Обсуждение открыла Л. Швецова, первый заместитель мэра в Правительстве Москвы, председатель городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних. Она охарактеризовала ситуацию, сложившуюся в городе на данный момент. Людмила Ивановна отметила, что в 2008 году в Москве увеличилась рождаемость, а численность детей и подростков в возрасте до 18 лет составила 1,5 млн человек. Этому способствовало улучшение социально-экономических условий жизни горожан, эффективная деятельность органов здравоохранения.
В Год семьи в столице был реализован целый комплекс мер дополнительной поддержки семей с детьми, предусмотренных не только федеральным законодательством, но и законами и нормативными актами города Москвы. Существенно выросли различные пособия и выплаты семьям, имеющим детей. Так, бюджет программы по поддержке семей увеличился на 63,3%. Л. Швецова заверила, что ни одна из внедрённых в это время норм не будет уменьшена, несмотря на кризис. Одним из важнейших достижений прошлого года явился закон о сохранении льгот детям из многодетных семей при достижении одним из них совершеннолетия.
«Ребёнок в первую очередь должен иметь право быть рождённым в семье и в дальнейшем жить в ней», – говорит Людмила Ивановна. Поэтому так много внимания уделяется работе с детьми, оставшимися без попечения родителей. Необходимо делать всё возможное для сохранения детей в семье, устройства сирот в приёмные семьи, обеспечения им равных прав во всех областях общественной жизни, в том числе в дошкольном образовании, которому сейчас уделяется особое внимание.
До сих пор в Москве существует большая очередь в дошкольные детские учреждения (около 20 тыс. человек). Для решения этой проблемы, помимо детских садов с различной направленностью, в столице созданы и функционируют центры развития ребёнка, дошкольные группы в образовательных учреждениях, группы кратковременного пребывания, семейные детские сады, пользующиеся всё большей популярностью. «Москва – инициатор создания программы образования от нуля до шести в рамках ЮНЭСКО, – уточнила Л. Швецова. – Но между тем надо создавать и новые организационные модели дошкольного образования, отдельно рассматривать проблему его доступности для детей с ограниченными возможностями здоровья, поддерживать идеи инклюзивного образования».
По-прежнему актуальной остаётся задача по совершенствованию организации питания детей. Сейчас 82% детей питаются в школе либо за счёт бюджета, либо на средства самих родителей. И этот показатель является самым высоким в мире. Результатом организованного питания в школе стало значительное снижение гастроэнтерологических заболеваний. Также своевременно проводимый комплекс лечебно-профилактических мероприятий позволяет поддерживать здоровье детского населения Москвы на относительно стабильном уровне.
Гости круглого стола, представители подразделений по делам несовершеннолетних, Федеральной службы исполнения наказаний, службы по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве, отметили, что работа по преодолению негативных явлений в подростковой и молодёжной среде привела к некоторому сокращению числа правонарушений, совершённых юными москвичами в прошлом году. Вместе с тем ситуация в целом не может быть признана стабильной, поскольку растёт количество тяжких преступлений, всё больше подростков употребляют алкоголь, наркотики и психотропные препараты. На ранних этапах необходимо рассказывать и детям, и родителям о сути этих явлений, способах их предупреждения и выявления. Важное значение в пропаганде здорового образа жизни имеет организация досуга, комплексная, согласованная работа по профилактике правонарушений, алкоголизма и наркомании. По словам экспертов, многое из этого уже сделано, но предстоит сделать ещё немало.
А. Семёнов, ректор Московского института открытого образования, рассказал об опыте применения «Стратегии реализации государственной политики в интересах детей «Московские дети» на 2008–2017 гг.». Она является инструментом осуществления всех положений Конвенции о правах ребёнка на территории Москвы и представляет собой план действий по превращению столицы России в город, доброжелательный к детям. В числе позитивных факторов принятия Стратегии Алексей Львович назвал формирование в Москве эффективной государственной политики в отношении детства, увязывающей цели социально-экономического развития мегаполиса с интересами и потребностями детства.
В завершение круглого стола был отмечен значительный опыт реализации инновационных мер защиты детства, накопленный в рамках Года ребёнка и Года семьи. «Москва может гордиться этими идеями и претворять в жизнь другие нововведения, – заявила Л. Швецова, – ведь детство обязательно должно быть радостным и безопасным».