Мосгордума приняла Закон «О библиотечно-информационном обслуживании населения города Москвы», подготовленный столичным Департаментом культуры при участии Центральной универсальной научной библиотеки Москвы имени Н.А. Некрасова. Прокомментировать этот закон и рассказать о положении дел в библиотечной отрасли мы попросили генерального директора Некрасовской библиотеки Светлану ПРОСЕКОВУ.
– Скажите, зачем этот закон был нужен городу Москве?
– Все российские регионы давно приняли законы о библиотечном деле, которые в развитие Федерального закона «О библиотечном деле» создавали условия для стабилизации и развития библиотечного обслуживания населения с учётом особенностей экономического состояния каждого региона, и только в Москве и Санкт-Петербурге таких законов не было. Но московская библиотечная отрасль давно нуждалась в правовом обеспечении всех нововведений в этой сфере. Многое необходимо было менять в действующей системе, вводить порядок взаимодействия между публичными библиотеками и библиотеками всех ведомств, находящимися на территории мегаполиса. Каждая из них комплектует свои фонды в пределах финансовых возможностей, обслуживает читателей, то есть они выполняют одну и ту же работу с учётом отраслевой специфики. Отсутствие координации создаёт необоснованное и очень значительное дублирование фондов. В то же время многие издания не поступают. Разобщённость прослеживается и в отсутствии взаимоиспользования фондов, что часто приводит к невыполнению запросов читателей. А это не только показатель качества работы конкретной библиотеки, это более серьёзные проблемы – организационные, экономические, кадровые и другие.
Совсем непросто было утвердить название закона. Мы настояли на том, чтобы в названии содержались слова «библиотечно-информационное обслуживание населения». Это важно. За десятилетия в отрасли накопилось много нерешённых проблем. На протяжении последних лет правительство Москвы принимало комплексные социальные программы, в реализации которых перед библиотеками ставилось много новых задач, принципиально менявших привычный порядок организации работы.
– Какие задачи вы ставили перед собой при разработке закона?
– Это и включение в него правовых норм, направленных на стабилизацию и развитие библиотечного дела, и совершенствование библиотечно-информационного обслуживания населения, и создание условий для сотрудничества библиотек всех ведомств.
– Много ли людей сегодня пользуются библиотечными фондами?
– Тут нет однозначного ответа. Мы не можем сказать, падает читательский интерес или нет. Анализ результатов социологических исследований и опросов населения, анализ статистики не даёт полного представления об истинном количестве читающего населения. Одновременно один и тот же москвич может быть читателем нескольких библиотек: в институте, на работе, возле дома. И мы не знаем, как арифметически сложить все статданные. В публичных библиотеках постоянными читателями являются 24,4% населения города. Безусловно, эта цифра должна быть гораздо больше.
– Каковы же причины малой посещаемости библиотек?
– Для выявления причин проводилось многоаспектное изучение состояния библиотек, читательских предпочтений, способов поиска и получения необходимой информации. Предстояло ответить на вопросы: достаточно ли населению города 436 публичных библиотек, обеспечена ли их близость к читателю, доступность для инвалидов, малоподвижного населения и особенно для детей. Выяснилось, что этого количества катастрофически не хватает, особенно на окраинах, где проживает большая часть нетрудоспособного и малоподвижного населения. В городе необходимо срочно открыть ещё 207 библиотек, но и это не обеспечит «шаговую доступность». Сегодня нужны модульные быстровозводимые библиотеки, точнее культурные центры, в которых не требуется накапливать фонды: литература должна доставляться по запросам читателей. Сводный каталог всех городских библиотечных фондов предоставит жителям информацию о наличии изданий и о новинках. Будет вводиться система доставки книг не только для временного пользования, но и для покупки. Такие услуги уже предоставляются, но пока в качестве эксперимента.
Для удовлетворения всех потребностей близко живущего населения специфика формирования библиотечных ресурсов должна учитывать наличие в районе таких учреждений, как дома культуры, общеобразовательные, музыкальные или художественные школы. Библиотеки становятся профильными и в формировании фондов, и в работе с населением. Процесс необходимо активизировать, но до принятия вышеупомянутого закона для этого не было правовых основ, следовательно, организационные документы носили рекомендательный характер. Теперь, надеюсь, ситуация изменится.
– На какие категории читателей вы обращаете особое внимание?
– В столице проживает миллион двести человек, отнесённых к категории социально незащищённых. Инвалиды и малоподвижные люди привлекают наше особое внимание. Комплексные социальные программы, посвящённые Году равных возможностей, Году семьи, позволили более серьёзно подойти к подготовке предложений по участию публичных библиотек в реализации этих программ. Что это значит? Пенсионеры, одинокие люли, инвалиды, матери с больными детьми, многодетные семьи не могут покупать книги. Но согласиться с тем, что важен только «достаток хлеба», упуская интеллектуальное и духовное развитие, мы не можем. Уже проработаны и, более того, получили одобрение и поддержку в Департаменте социальной защиты наши предложения по обслуживанию инвалидов на дому, доставке литературы и других материалов из фондов библиотек.
Вторая проблема, которая решалась в ходе эксперимента, – это предоставление рабочих мест студентам, матерям многодетных семей, матерям-одиночкам. На свободные ставки принято на работу 24 человека, большая часть – студенты. Этот эксперимент проходит частично в Восточном, Юго-Восточном округах и массово в Юго-Западном (в Южном Бутове). За студентами, проживающими, например, в Южном Бутове, закрепляют семьи. Студенты знакомятся, выясняют интересы, проблемы, собирают запросы. В первое посещение обязательно подключаются психолог и социальный работник. В выделенное помещение мы доставляем из наших фондов литературу, студенты разносят её по семьям, забирают прочитанное, принимают новые заявки. Матери-одиночки, многодетные матери в свободное время выполняют ту же работу. Важно, что помимо материального подспорья и студенты, и матери имеют возможность развивать интеллект, помогать людям.
По статистике, библиотеки города ежегодно списывают от полутора до двух миллионов книг. Это те издания, которые часто спрашивают и они ветшают – где-то страничка оторвалась, где-то корешок отклеился, пролили что-то на книжку и так далее. В таких случаях требуется несложный ремонт. И этой профессии мы будем обучать работоспособных инвалидов, которые в силу болезни не могут работать по своей специальности. Их в городе 240 тысяч. Разработана специальная обучающая программа, по которой в учебном центре нашей библиотеки проходят занятия для работоспособных инвалидов. После обучения мы привозим на дом книги, расходные материалы, даже простейшее оборудование, например маленький пресс, и наши выпускники восстанавливают книги. Как правило, этим занимается вся семья. Это уже делалось раньше, но в ограниченных масштабах. Книги для ремонта мы подбираем с учётом состава и интересов семьи. Если в семье есть дети, то в перечень обязательно включается детская литература, учитываются и литературные предпочтения взрослых. Наши надомные работники окрестили эту работу «книжкина больница». Это очень хорошее направление, поскольку снижает количество списанной литературы, даёт книгам вторую жизнь. С другой стороны, этот проект изменит отношение к книге. Тот, кто своими руками однажды отремонтировал книгу, уже не будет вандалом по отношению к ней.
– Чего сегодня не хватает библиотекам?
– Прежде всего библиотекам не хватает квалифицированных профессиональных кадров, которые смогли бы внедрять и активно использовать в работе новые технологии. А точнее, требуется кардинально решать вопрос о привлечении молодёжи к библиотечному делу, так как более 60% существующего кадрового состава – люди предпенсионного и пенсионного возраста. Большое значение имеет оплата труда библиотечных работников и обеспечение их социальным пакетом. Библиотечная отрасль может и должна признаваться более значимой и мобильной в развитии интеллектуального потенциала населения.
Беседу вела