К началу XXI века Москва сделала огромный шаг в своём развитии, став в один ряд с ведущими мировыми столицами. Одной из главных тому причин стало формирование отлаженной системы экономического и социального развития, основанной на чётком взаимодействии экономических, властных и общественных институтов. Благодаря этому город успешно развивался, строил жильё, открывал новые школы и больницы, решал социальные проблемы и возрождал культурно-историческое наследие. Мировой экономический кризис не обошёл Москву стороной. Как и другие крупнейшие города мира, она столкнулась с необходимостью сокращения расходов и корректировки планов. При этом созданная в благополучные годы система доказала свою эффективность и во времена испытаний. На сегодняшний день Москва достаточно успешно противостоит кризису, сохраняя потенциал не только для преодоления текущих трудностей, но и для дальнейшего развития.
Конечно, объективные экономические трудности не прошли для российской столицы бесследно. Если ещё совсем недавно возможности по финансированию большинства проектов казались едва ли не безграничными, то сегодня городу приходится чётко разграничивать приоритеты. «В прошлые годы мы ставили перед собой задачи исходя из того, что деньги всё равно будут, сколько надо – столько будет, – говорит первый заместитель руководителя Департамента городского строительства Москвы Владимир Хайкин. – Сейчас нас условия поставили в ту ситуацию, что мы должны отделить то, что необходимо сделать обязательно, от того, что хорошо бы сделать, но оно может и подождать». Пересмотр приоритетов и оптимизация расходов уже принесли свои плоды. Так, городские программы по строительству жилья и инфраструктурных объектов сократились в несоизмеримо меньших объёмах по сравнению со снижением доходов бюджета.
В строительстве, экономической и социальной сферах городские власти были вынуждены отказаться или перенести на следующий год реализацию лишь тех проектов, которые не имеют первостепенной значимости. «Мы отказались от всех наших проектов, которые могут подождать, – говорит мэр Москвы Юрий Лужков. – Вопросы реконструкции не жилья, подчёркиваю, а скажем, приведения в порядок исторических зданий, строительство каких-то, может быть, офисных помещений, зданий для администрации города, которые могут подождать. От чего мы не отказываемся? Очень важно – это поддержка пенсионеров, это школы, это больницы, это дети. Неприкасаемо. Ни копейки снижения!»
Конечно, кризис – не самое благоприятное время для активного развития. Скорее, это своеобразная передышка, позволяющая оценить как пройденную, так и предстоящую часть пути. Момент, когда экономика вынужденно «снижает обороты», – лучшее время для анализа успехов и ошибок, корректировки проектов и отсеивания прожектов. Всё это, хотя и в значительно меньшей степени, относится и к социальным программам. Если в «тучные» годы город мог позволить себе работу сразу по нескольким направлениям, включая создание заделов на отдалённую перспективу, то сегодня эти планы подлежат конкретизации. Тактика выделения приоритетов позволяет сохранить необходимые объёмы финансирования именно тех проектов, от которых зависит сегодняшняя жизнь москвичей. Сконцентрировав ресурсы на самом главном, Москва получает хорошую возможность выполнить все свои социальные обязательства. «Город как заботился о приоритетных социальных программах, так о них и заботится, – говорит Владимир Хайкин, – другой вопрос, что к каждому объекту этих программ надо относиться более ответственно и более тщательно, смотря, что нужно сделать, а что можно отложить на годик-полтора. От нас зависит, чтобы все эти программы уменьшались максимально несущественно, чтобы как можно больше сохранить». Так, высокую эффективность и социальную значимость в нынешних условиях показала программа строительства малоэтажного жилья для многодетных семей. Некоторое время назад в порядке эксперимента 22 таких коттеджа было построено в деревне Захарьино, рядом с застраиваемой Щербинкой. Эксперимент был признан удачным, в результате чего в первом квартале текущего года строителями уже сдано 90 коттеджей по 8 адресам общей площадью 18 698 кв. м.
В дальнейшем эта практика будет продолжена.
Аналогичное перераспределение акцентов имеет место и в другой важнейшей сфере городского хозяйства – транспортной. Столичные власти намерены отложить на время строительство объектов, работы на которых ещё не были начаты. «Мы не будем начинать работы там, где ещё не приступали. На всех объектах, которые уже начаты, работы продолжаются по графику и деньги выделены», – говорит руководитель Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства Москвы Александр Левченко. Как и в случае с жилищным строительством, подобный тактический ход позволит сконцентрировать финансовые и человеческие ресурсы на базовых направлениях и довести до конца ключевые объекты. Это в первую очередь такие важнейшие трассы, как «Большая Ленинградка», Звенигородский проспект, дублёры основных магистралей, некоторые участки Четвёртого транспортного кольца.
Таким образом, нынешний экономический кризис нельзя рассматривать лишь в плоскости связанных с ним потерь. Кризисное время стало для Москвы своеобразной паузой, необходимой для перегруппировки сил и корректировки планов. Уже сегодня совершенно очевидно, что это время не будет потрачено напрасно. Город сосредоточился на доведении до логического завершения текущих проектов, что впоследствии станет хорошей стартовой площадкой для нового витка развития.