В пресс-центре российского агентства международной информации РИА «Новости» прошла пресс-конференция Государственного секретаря Союзного государства России и Беларуси Павла Бородина. Встреча с журналистами была посвящена итогам прошедшего 15 октября в московском «Президент-отеле» заседания Совета Министров Союзного государства.
Заседания Совминов, проходящие в конце года, всегда таят в себе интригу: кроме решения дежурных вопросов можно подвести определённые итоги, понять, насколько эффективно поработали министерства и ведомства России и Беларуси на благо союзного гражданина.
Нынешнее в этом отношении исключением не стало: и вопросы решали, и итоги подводили. Причём вопросов накопилось много: платёжный баланс, финансово-кредитная политика, условия предпринимательской деятельности и многое другое. Сама процедура вынесения вопросов на Совмин предусматривает предварительное рассмотрение каждого из них на соответствующих коллегиях, и прорабатываются они с участием пяти-шести министерств Беларуси и России.
Всего на очередное заседание Совета Министров Союзного государства было вынесено более 30 вопросов, касающихся социально-экономической сферы, военно-технического сотрудничества, основных направлений формирования научно-технологического пространства Союзного государства, предложений по перспективам новых белорусско-российских проектов. И всё же львиная доля пришлась на вопросы торгово-экономического сотрудничества. За январь–август 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года товарооборот двух стран вырос на 20%. Экспорт в Россию белорусских товаров увеличился на 50%. Товаропоток Европа–Россия, проходящий через Беларусь, тоже возрос на 50%. Приводя эти цифры, Павел Бородин акцентировал внимание журналистов на том, что в пропорциональном отношении население Беларуси в 150 раз меньше населения Китая, в то время как товарооборот между Россией и Беларусью всего наполовину меньше товарооборота России с Китаем. Подобные результаты наглядно свидетельствуют об эффективности межправительственного плана совместных действий по минимизации последствий финансового кризиса, обсуждение хода выполнения которого стало одним из центральных вопросов заседания.
Павел Бородин отметил, что за последние годы количество российских регионов, сотрудничающих с Беларусью, выросло с трёх до семидесяти. Благодаря этому сотрудничеству на сегодняшний день существуют сорок пять производственных программ, из которых пять – по суперкомпьютерам, семь – в области нанотехнологий. Он сообщил также, что два процента населения земного шара, которые составляют россияне и белорусы, производят тридцать три процента карьерного транспорта, восемь с половиной процентов дизельного автомобилестроения и десять процентов сельскохозяйственной техники всего мира. А новая программа по созданию и организации серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального энергетического средства мощностью 200–450 лошадиных сил поможет почти в два раза сократить машинно-транспортные парки агрохозяйств России и Беларуси.
В характеристике товарооборота важна не только его количественная, но и качественная сторона. Так, в отличие от превосходящего в суммовой категории, но основанного на поставках и транзите энергоносителей российско-украинского товарооборота структуру российско-белорусского товарооборота составляют машино- и станкостроение, нанотехнологии, сельхозтехника. Причём это характерно не только для отношений с Украиной, но и для российских торговых отношений со всеми странами постсоветского пространства. На сегодняшний день тридцать процентов всего товарооборота постсоветского пространства приходится на товарооборот России и Беларуси. И ещё не все резервы исчерпаны. Так, председатель Совета Министров Союзного государства Владимир Путин подчеркнул, что «есть актуальные инструменты, позволяющие повысить товарооборот в десятки раз при наличии единой нормативно-правовой базы и единого платёжного средства».
Не остались без внимания и вопросы не менее важной для Союзного государства социальной политики, регламентируют которую четыре основополагающих соглашения, гарантирующих гражданам Союзного государства равные права в получении заработной платы, социальных гарантий, пенсионного обеспечения, просвещения и здравоохранения. Из огромного количества граждан других государств, работающих на территории России, подобные гарантии ни на кого больше не распространяются. Павел Бородин отметил, что о всех нарушениях, совершаемых в отношении граждан Союзного государства, необходимо сообщать в Постоянный Комитет.
Для решения этого и многих других вопросов социального блока (бюджет более десятка социальных программ составляет четверть бюджета Союзного государства) была разработана Концепция социального развития Союзного государства до 2010 года. По итогам её обсуждения был принят проект соответствующей концепции на 2011–2015 годы.
«Координатором нашей деятельности» назвал Госсекретарь бюджет Союзного государства. И это объективно: ход союзного строительства, замедляясь или ускоряясь, идёт в зависимости от его принятия. К основным его характеристикам, кроме того, что он в десять раз превышает бюджет всего СНГ, можно отнести тот факт, что на содержание аппарата Союзного государства тратится лишь 2,5%, всё остальное идёт на разработку производственных программ.
Для союзного бюджета этот год может стать поистине символичным. На Совмине были приняты параметры союзного бюджета на 2011 год, причём Владимир Путин дал чёткое указание до 10 ноября нынешнего года внести его на рассмотрение с ростом на десять процентов по сравнению с прошлым годом. Возражений по поводу его увеличения министерствами и ведомствами высказано не было. Фактически это означает, что на следующем заседании Совмина, запланированном на декабрь, бюджет будет принят и до конца года утверждён. Это говорит о хорошей тенденции. Ведь были годы, когда бюджет на текущий год принимался в сентябре того же года.
Что касается нынешнего бюджета, то его исполнение составило девяносто два процента. В принципе результат неплохой, но он мог быть и гораздо лучше, если бы все министерства и ведомства одинаково добросовестно относились к своим обязанностям. К сожалению, некоторые из них, по словам Госсекретаря, «за десять месяцев не освоили ни копейки». Владимир Путин дал чёткое указание, чтобы отчёты этих ведомств были представлены на итоговый Совмин.
Ещё одним проблемным вопросом стала коллегиальная работа министерств и ведомств.
Корпоративная коллегиальная работа является основой решения проблем союзного строительства. Не все ведомства работают одинаково активно: кто-то провёл двадцать две коллегии, а кто-то – две. А ведь очень многие вопросы, в том числе и в машиностроении, где жизненно необходима совместная программа, можно решить именно на коллегиях. Поэтому принято решение внести в повестку дня предстоящего Совмина и вопрос о проведении совместных коллегий белорусских и российских министерств на 2011 год.
Ещё одним вопросом повестки дня стал первый союзный фильм «Брестская крепость», который 4 ноября выйдет на широкий экран в России. Фильм стал первым крупным кинопроектом Союзного государства. Владимир Путин подчеркнул, что эта картина напоминает о мужестве и героизме наших народов, и высказался за необходимость решения всех организационных вопросов, связанных с прокатом фильма в России, чтобы его смогли увидеть как можно больше зрителей, в том числе молодёжь.
Количество подписанных решений и принятых программ позволило Павлу Бородину назвать нынешнее заседание Совмина знаковым. Был рассмотрен комплекс вопросов в сфере военно-технического сотрудничества и функционирования региональной группировки войск. Соответствующую программу министр обороны России Анатолий Сердюков назвал «щитом всего постсоветского пространства» (очередные совместные учения в рамках программы пройдут на этот раз на территории России). В рамках Союзного государства реализуются десятки других совместных программ и проектов. По словам премьер-министра Беларуси Сергея Сидорского, «ещё совсем недавно принимались простые программы, а сегодня мы перешли к более сложным, инновационным проектам». Так, на заседании подводились итоги реализации союзных программ по созданию оптоэлектронных систем и сверхвысокочастотных элементов нового поколения, функциональных элементов и изделий СВЧ-электроники, оптоэлектроники и микросенсорики. Кроме того, были рассмотрены предложения по белорусско-российским программам в сфере создания интегрированной системы стандартизации космической техники, по разработке новых методов и технологий восстановительной терапии патологически изменённых тканей и органов с использованием стволовых клеток.
Всё, что делалось и делается в рамках Союзного государства, не просто имеет конкретный финансовый результат. Опыт, накопленный и апробированный за годы строительства, начинают использовать при создании нового альянса России, Беларуси и Казахстана в составе Таможенного комитета, заседание которого прошло в один день с заседанием Совета Министров Союзного государства.