7 декабря 2022 года прошла встреча членов СПЧ с Президентом РФ В. Путиным. Тогда я внёс предложение по улучшению работы по охране правопорядка на новых территориях России, в частности по расследованию военных преступлений, совершённых военнослужащими Украины.
Зная о дефиците следователей, предложил привлечь ветеранов следствия, прокуратуры и МВД для работы советниками. Путин внимательно отнёсся к поднятым вопросам, утвердил перечень поручений. В пункте 13 сказано:
«Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно со Следственным комитетом Российской Федерации и МВД России рассмотреть возможность привлечения ветеранов правоохранительных органов в качестве наставников для передачи опыта, в том числе при обеспечении функционирования вновь созданных подразделений правоохранительных органов в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области.
Доклад – до 1 июля 2023 г. Ответственные: Краснов И.В., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А.»
Ещё раз поясню. Представьте, какую нагрузку испытывают следователи из-за необходимости возбуждать уголовное дело по каждому выявленному факту преступления в отношении мирных жителей Донбасса при том, что, по моим сведениям, недокомплект кадрами следователей на новых территориях составлял на тот момент примерно 92%. Поэтому-то и откликнулся президент.
При выполнении поручения были и остаются бюрократические сложности. Например, кадровики силовых органов посчитали, что принимать пенсионеров нет возможности. Задачу решили оперативно – правительство издало распоряжение о допустимости заключения временных трудовых контрактов с пенсионерами. Председатель СКР А. Бастрыкин предложил Совету ветеранов СК также подключиться к работе. И тут опять слово сказали кадровики: мол, по закону кадры должны быть не старше 60 лет и по состоянию здоровья соответствовать определённым требованиям. Но эти положения появились давно, в другой обстановке. Кстати, в реальности многие из ветеранов, уйдя на пенсию по выслуге лет, успешно трудятся «на гражданке», их особо ценят за опыт и умственные способности. Припоминаю, что, когда я поступал на работу в прокуратуру в 1969-м, в органах работало примерно 70% женщин и множество мужчин-инвалидов Великой Отечественной войны. Например, начальником следственной части Прокуратуры РСФСР был Николай Николаевич Сироткин, потерявший на войне ногу. Я сам был почти инвалидом – не годился по зрению, по заключению медкомиссии, для работы в органах госбезопасности и МВД. Но меня охотно – время такое! – взяли на работу в «артель инвалидов», как в шутку говорил тогда начальник отдела кадров Мосгорпрокуратуры Рашилин, добавляя перефразированные им слова из Пушкина: «Не блат, а ум поставим в воеводы».
И ещё одна проблема возникла при решении задачи создания кадрового резерва для новых территорий. Генпрокурор РФ И. Краснов 16 апреля 2023 года подписал приказ о создании в Луганске филиала академии прокуратуры. Вроде бы хорошо. Но возникает вопрос о некоторой несогласованности, неумении решать вопросы системно. Например, почему бы не открыть совместные академии СКР, Верховного суда и адвокатуры? Что, кадры этих профилей в новых областях не нужны?
Считаю, будет правильно пока исключить обязательные требования к здоровью, организовать краткосрочные курсы подготовки следственных и прокурорских кадров из числа раненых участников СВО (для лиц, уже имеющих высшее образование, это можно сделать в форме магистратуры). Напомню: так поступили после Великой Отечественной, когда на работу брали бывших воинов, признанных инвалидами. И ещё одна, теоретическая, правовая проблема: с учётом обстановки в регионе следовало бы разработать специальные критерии проведения следственных мероприятий и требований к объёму расследования уголовных дел, т.е. законодательно разработать оптимизацию уголовно-процессуальных норм, включая требования к судебному процессу.
Если хотите обратиться к Евгению Николаевичу Мысловскому с вопросом, пожеланием или предложением, направляйте их на почту litgazeta@lgz.ru с пометкой «Для Е.Н. Мысловского».
Мысловский Евгений Подробнее об авторе