Книга принадлежит перу известного историка и представляет собой исследование персонального состава государственного аппарата России первой четверти XVIII века, основанное на многолетних архивных изысканиях. В описываемое время система государственного управления подверглась радикальной перестройке, и это реформирование впервые в нашей истории проводилось верховной властью сколь возможно последовательно и на всех уровнях. «В итоге на смену архаическим приказам... воеводам и губным старостам... пришла рационально организованная разветвлённая бюрократическая вертикаль, заполненная весьма многочисленным контингентом служащих», – пишет Дмитрий Серов. Из его книги любящий историю читатель может почерпнуть как биографические сведения о сенаторах и губернаторах, так и весьма занимательные, порой комические подробности внедрения новшеств в жизнь российской глубинки. Например, главный командир «Охоцкого правления» Григорий Скорняков-Писарев за попытку ввести в далёкой от столиц части Российской империи – в городке Охотске – подобие петровских ассамблей немедленно заработал обвинение в «беззаконных гульбищах с бабами». Попросту так, и ведь никакого уважения к прогрессу и заграничной культуре не нашлось у тамошних жителей. Весьма интересен и такой факт: когда появились примеры возвышения людей, придумавших способы совершенствования государственной машины и пополнения казны, желающих последовать их примеру нашлось немало. Повезло не всем, но счастливчики среди прожектёров (тогда это слово ещё не имело ярко выраженного презрительного оттенка) второй волны были, причём, «что характерно, исключительно из холопов», отмечает автор. Предприимчивые и честолюбивые, видно, оказались люди, да и князь Меншиков охотно помогал «худофамильным».