АКТУАЛЬНО
Полуторамесячная антизурабовская кампания, развязанная «Единой Россией» в преддверии региональных выборов 11 марта, завершилась на прошлой неделе пшиком. Признав работу министерства «неудовлетворительной», «партия власти» испугалась намерений собственных представителей отправить Зурабова в отставку и официально отреклась от этой идеи. Действительно, озвученный перед региональными выборами депутатом Исаевым ультиматум с угрозой отправить Зурабова в отставку 20 марта выглядел посягательством на исключительные полномочия едва ли не единственного источника влияния «Единой России» – президента Путина и имел право на существование лишь в рамках эмоциональной избирательной кампании.
Cлов нет: Зурабов действительно выделяется даже на фоне остальных либеральных фундаменталистов, сегодня, как и 15 лет назад, определяющих социально-экономическую политику нашей многострадальной страны. Только среди наиболее крупных либеральных преобразований, неразрывно связанных с его именем, – пенсионная реформа, по сути дела, лишившая поколения россиян реального права на пенсионное обеспечение, людоедская монетизация льгот и продолжающийся до сих пор кризис системы «дополнительного лекарственного обеспечения». Жертв последнего, умерших от отсутствия жизненно необходимых лекарств уже в этом году, в отличие от жертв Освенцима никто не считал и, скорее всего, считать так и не будет.
Зурабов заслуженно стал символом нового направления российских реформ, наметившегося в 2004 году, – развития бизнеса в сферах жизнеобеспечения. В таком развитии нет ничего плохого. Беда в мотивации – в стремлении чиновников превратить разнообразные, пока ещё функционирующие системы жизнеобеспечения в инструмент извлечения прибыли при помощи развития связанного с этими чиновниками бизнеса. Алчность и ничем не сдерживаемое стремление к наживе в сочетании с ленью и безграмотностью не позволяют учитывать специфику сфер жизнеобеспечения – исключительно высокую (в том числе и в жизнях) цену ошибки и опять-таки исключительно высокий уровень монополизма.
Этот монополизм может выражаться в наличии естественных, технологически обусловленных монополий – в электроэнергетике и ЖКХ, а может – в информационной асимметрии, как в образовании и здравоохранении (где потребитель в принципе не в состоянии оценить качество предоставляемых ему услуг). В любом случае он объективно требует особого контроля со стороны государства.
Игнорирование государством описанной специфики сфер жизнеобеспечения автоматически придаёт развитию бизнеса в этих сферах катастрофически разрушительный характер.
Став символом второго витка разрушительных либеральных реформ, маленький щуплый человечек разросся в общественном сознании в фигуру, сопоставимую с младореформаторами.
«Единой России» пришлось потратить колоссальные усилия на то, чтобы в преддверии региональных выборов весны 2007 года и в целом избирательного сезона 2007–2008 годов «отмыться» от последовательной позорной поддержки министра «здравоохранения и социального развития». Совсем неслучайно в качестве главного оппонента Зурабова был выбран именно тот, кто совсем недавно защищал его буквально с пеной у рта, – глава профильного комитета Госдумы А. Исаев.
С аналогичной потребностью столкнулась и «Справедливая Россия», лидер которой С. Миронов как председатель Совета Федерации так же добросовестно и последовательно, как его оппоненты из «Единой России», поддерживал Зурабова в пенсионной реформе и в монетизации льгот, а в 2007 году тоже превратил его в любимую мишень.
Некоторое время предвыборное соперничество двух партий напоминало соревнование «пни Зурабова».
Понятно, что нападки на министра позволяют «партиям власти» если не набрать дополнительные голоса, то хотя бы уменьшить отвращение, испытываемое к ним избирателями.
Однако министры назначаются не председателем Госдумы и не председателем Совета Федерации. Соответственно Зурабов как предвыборный ресурс принадлежит не им, но лично президенту Путину.
И как когда-то Ельцин произнёс в один из критических моментов своей карьеры сакраментальное «Во всём виноват Чубайс!», так и Путин, по всей вероятности, использует для укрепления позиций своего преемника тихое «Зурабов, вы не справились» с вполне вероятной перспективой заслуженного тюремного срока для проштрафившегося министра.
Конечно, «песок – неважная замена овсу». Но Зурабов уже сделал своё дело: консолидировал разрозненные финансовые потоки подведомственных ему сфер в мощные и удобные для извлечения коммерческой прибыли механизмы. Получение выгод от этих механизмов настолько привлекательно, что контролировать их можно, лишь обладая колоссальным административным и политическим влиянием, которого у Зурабова – насколько можно понять, последнего во власти представителя ельцинской семьи, – просто нет. А значит, он будет вынужден отдать этот контроль кому-то из представителей нынешних «бригад».
Сохранится ли при этом аппаратный мутант Минздравсоцразвития, неоправданно объединивший совершенно разнородные сферы, или же будет разделён на два управленчески оправданных министерства, сути дела не меняет. Проблема не в министерстве и даже не в министре, а в мотивации нынешней бюрократии, полностью освободившейся от всякой ответственности и осознавшей свою безнаказанность.
Несмотря на запредельный, инфернальный цинизм описанных подходов и мотиваций, нельзя игнорировать и позитивный элемент антизурабовской кампании: при всей её анекдотичности она может привести к тому, что безнаказанность владеющей Россией бюрократии окажется всё-таки неполной.
Так ли это – мы через несколько месяцев увидим на судьбе Зурабова.
Точка зрения авторов колонки может не совпадать с позицией редакции