Из опыта личного знакомства с особенностями правосудия
Конституционный суд признал противоречащим Конституции запрет на регистрацию граждан в дачных домах. До внесения изменений в федеральное законодательство порядок регистрации будут определять региональные власти. Граждане, если им всё же откажут в прописке и признании дачных домиков пригодными для постоянного проживания, смогут обращаться в суды общей юрисдикции.
Правда, будут ли их иски легко удовлетворяться, большой вопрос. Несмотря на якобы упрощённый порядок оформления в собственность земельных участков, неожиданные препоны встают на пути даже юристов.
Спринятием последней Конституции в правовом регулировании земельных отношений произошли принципиальные изменения. Статья 36 Конституции РФ гласит: «1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».
Этих «иных лиц» становится всё больше и больше. Жители ближайшего Подмосковья начинают постепенно привыкать к мысли о том, что походы за грибами, купание в реках и прудах, лыжные прогулки остались в прежней жизни. Для коттеджной застройки вырубаются леса, кругом заборы, охрана.
Чем масштабнее строительство, тем резче возрастает стоимость земли и тем сложнее процесс признания права собственности на землю для тех, кто по разным причинам его не оформил. Для тех самых «иных лиц». Районные администрации стоят насмерть, лишь бы всячески воспрепятствовать регистрации права граждан на землю. Вольно или невольно в этом им помогают суды.
Так получилось, что сотни тысяч наших граждан пользуются земельными участками, выделенными им ещё в советские времена, никак их не оформив. А поскольку право на участок не определено, его могут в любой момент изъять и продать на других условиях тому, у кого есть деньги. Теоретически зарегистрировать право собственности на участок можно легко. Если... у вас есть все необходимые для этого документы. Если нет, их надо искать в администрациях сельских поселений. Кто этим занимался, знает, что это такое.
Можно обратиться в администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, который ты и так считаешь своим десятки лет. Но в ответ вам предлагают купить ваш же участок по кадастровой стоимости. Речь может идти о 1500–1800 рублей и выше за квадратный метр. Умножив эту сумму на 600 (пресловутые шесть соток), проситель уходит восвояси. Картошка на таком участке будет поистине золотой.
С неурегулированными земельными отношениями надо идти в суд. Так я и сделал, подав исковое заявление о признании права собственности в Истринский городской суд Московской области, оплатив его пошлиной соответствующего размера – 100 рублей. Однако в суде мне предложили оплатить пошлину, «исходя из кадастровой стоимости земельных участков».
Мотивы понятны. Земля в Подмосковье дорогая, и претендовать на неё должны люди с деньгами, а не с правами.
Процедура кадастровой оценки и пошлина на её основе в соответствии с Налоговым кодексом РФ, по моим прикидкам, могли составить сумму в размере 40 000–50 000 рублей. То есть вместо 100 рублей надо заплатить несколько десятков тысяч, да ещё и неизвестно, чем всё это закончится.
На этом фоне можно позавидовать юридическим лицам, которых закон оградил от ненужных расходов. В п. 2 статьи 103 Арбитражного процессуального кодекса говорится: «По исковым заявлениям о признании права, в том числе права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения, государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера».
Вообразим себе, что представитель юридического лица подаёт иск в арбитражный суд о признании права собственности на завод стоимостью миллиард долларов. Какую пошлину он должен заплатить? Ответ: 2000 руб. Вот так, владельцы и пользователи шестисоточных латифундий.
Видимо, разрабатывая и принимая Гражданский процессуальный кодекс и Арбитражный процессуальный кодекс, депутаты исходили из того, что физические лица (граждане) у нас сплошь богачи, а юридические лица пребывают в бедности.
, доктор юридических наук, профессор