Реорганизация Стабилизационного фонда, о необходимости которой столько говорилось все последние годы, приближается...
Михаил ДЕЛЯГИН, директор Института проблем глобализации:
– Стабфонд юридически разделён с 1 января. Фактически разделение произойдёт 1 февраля. Сумму, эквивалентную десяти процентам ВВП, станут теперь ежегодно перечислять в Резервный фонд, который будет управляться так же, как прежний Стабилизационный. Единственное отличие заключается в том, что наличие Стабфонда практически не было сколько-нибудь внятно обосновано. В отношении же Резервного говорится: если цена нефти вдруг упадёт до 27 долларов за баррель, денег в фонде вроде бы должно хватить на то, чтобы на такое падение как-то отреагировать. Но цена на нефть до этого уровня уже не снизится. Зачем вообще ждать снижения цены, дабы адаптировать свою бюджетную политику в сторону большей разумности, большей эффективности?..
Леонид ГРИГОРЬЕВ, президент Института энергетики и финансов:
– Нельзя бесконечно объявлять, что деньги Стабфонда нужны исключительно для страховки бюджета. Последнему такого количества средств не требуется. Стало быть, часть этих денег можно и нужно тратить. Вопрос в том – на что и как? Пока на него чёткого ответа мы не слышим, в то же время заинтересованные люди старательно ищут доступ к этим деньгам. Та часть Стабфонда, которую предполагается расходовать, будет под пристальным наблюдением всевозможных лоббистов.
Андрей ГОРОХОВ, кандидат экономических наук, публицист:
– У государства появились излишки денег. Они аккумулируются в золотовалютных резервах (достигших 450 миллиардов долларов) и в Стабфонде. На начало 2007 года средства в нём выражались суммой в 90 миллиардов долларов, сейчас – 157 миллиардов. Почему деньги фонда не идут на рост благосостояния населения, на инвестиции, на реализацию каких-то важных проектов? В либеральной прессе постоянно пишут о том, что если эти средства будут брошены в экономику, то это будет равносильно включению печатного станка. Всё совершенно не так. Мы в последнее время слышим сообщения об авариях в ЖКХ, о взрывах газа в жилых домах. Основные фонды у нас изношены где на 60, а где и на 80%. Так вот обновление основных фондов ни в коем случае не приведёт к инфляции. Также её не вызовут инвестиции в строительство жилья...
Сама же идея разделения Стабфонда на две части, на мой взгляд, здравая, хотя и запоздалая (года на три как минимум). Но лучше поздно, чем никогда.
:
– Два процента ВВП в денежном выражении будут перечисляться в Фонд национального благосостояния (первоначально названный Фондом будущих поколений). То есть государство собирается стимулировать дополнительное пенсионное обеспечение. Если, например, я, гражданин Российской Федерации,
10 тысяч рублей буду вкладывать в свою будущую пенсию (дополнительно к тому, что мне и без того положено по закону), то государство из Фонда национального благосостояния станет добавлять к этим деньгам свои 10 тысяч. Очевидно, что это будет стимулирование не в пользу бедных, нуждающихся в государственной поддержке, а напротив – весьма обеспеченной части общества. Многие ли у нас могут тысячи рублей урывать ежемесячно на увеличение своих будущих пенсий? Предполагаемые расходы фонда – не модернизационные, не ориентированные на восстановление человеческого капитала. Про них даже нельзя сказать, что они в полной мере будут носить социальный характер.
:
– Надо ли вкладывать деньги в крупные модернизационные проекты? Наверное, надо. Но вначале не мешало бы провести судебную реформу, которая также требует денег. Независимость и объективность судей в долгосрочной перспективе, пожалуй, даже важнее, нежели промышленно-экономические проекты. Без улучшения делового климата и институциональной основы реформ большинство инвестиций в реальный сектор экономики будут неэффективны.
:
– Инвестиции вопреки расхожему штампу чаще не способствуют, а противодействуют инфляции. Государство должно их поощрять, особенно тогда, когда инвесторами выступают представители частного сектора. Фонд же вполне можно использовать или как соинвестора, или для выдачи инвестиционных кредитов и финансовых гарантий. Речь не идёт о масштабном государственном вложении средств, хотя и таковое тоже не исключается.
Также фонд можно привлечь к содействию в отраслевой перестройке нашей экономики. Всем известно, что её структура, особенно во вторичном промышленном секторе, мягко говоря, оставляет желать лучшего. В президентском послании говорилось, что из средств Резервного фонда станут финансироваться такие организации, как Банк развития, Инвестиционный фонд, Российская венчурная компания, Корпорация нанотехнологий и некоторые другие.
:
– О государственных и частных инвестициях у нас говорят давно и постоянно. И так же постоянно вокруг них возникают всевозможные подозрения. И зачастую только спустя годы выясняется, «куда те деньги подевались». То есть мы имеем дело с рисками бюрократического и коррупционного характера. Политико-институциональные реформы никоим образом не конфликтуют с необходимостью строить дороги и электростанции, но все эти объекты сами по себе не заменят активности бизнеса и населения. Её надо прежде всего как-то стимулировать, всё остальное появится как следствие...
:
– Есть и такая проблема, как предстоящее вступление России в ВТО. Последствия этого проявятся примерно лет через семь, однако отразиться они могут на экономике страны крайне негативно. Многие наши предприятия не выдержат масштабной конкуренции и будут просто-напросто выдавлены с рынка, что приведёт, естественно, к росту безработицы. Средства Стабфонда могли бы в перспективе направляться на развитие тех отраслей, которые станут аккумулировать высвобождающуюся рабочую силу. К таким отраслям я бы отнёс прежде всего туризм, сферу услуг, сельское хозяйство...
Как бы там ни было, деньги Стабилизационного фонда не должны лежать мёртвым грузом, их надо использовать для подъёма отечественной экономики...
Сумма прописью
Всё у нас по-прежнему. И герой давнего известного мультфильма, и нынешний премьер говорят примерно одно и то же: средства у нас есть, у нас идей не хватает! Правда, уточним сразу: не хватает идей, как на эти средства страну двинуть вперёд. И людей для этого дела. Идей, как освоить финансовые потоки, как всегда, с избытком. И людей – громадная очередь. Вот такие диспропорции. В общем, как всегда, люди нужны. Способные дело делать. Люди, ау!