Тюремная система США: сегодня этот закрытый от взгляда американской общественности мир выпустил на свободу 2,4% населения, или семь миллионов «выпускников суровой школы жизни». По статистике, только 18% из семимиллионной армии останутся или постараются остаться на свободе.
Значит ли это, что остальные заключённые восприняли освобождение всего лишь как отпуск между отсидками? Конечно нет. Большинство заключённых хотят остаться в свободном обществе, хотя среди бывших зэков есть и такие, которые знают, что рано или поздно вернутся в тюрьму. Дикие животные, выращенные в клетке, не способны самостоятельно охотиться в природной среде. Так и люди, воспитанные в закрытом мире, не способны найти себя в свободной жизни. Если им не помочь.
Если оставить этот процесс развиваться самотёком, то рано или поздно общество столкнётся с неразрешимой проблемой и непредсказуемыми последствиями.
В этом случае небесполезно прислушаться к мнению писателей-фантастов, описывающих тюрьмы будущего в виде городов, обнесённых колючей проволокой с высоким напряжением.
Прекрасным примером является книга Джона Карпентера в соавторстве с Ником Кастл «Побег из Нью-Йорка», написанная в 1981 году. В этой книге Нью-Йорк со всем его населением – это изолированная от остального мира тюрьма без полиции, живущая по своим собственным жёстким законам.
В 2008 году, 27 лет спустя, во многих крупных городах Америки такие «тюрьмы» – уже реальность. Восточная часть и район Крэн-Шо в Лос-Анджелесе, Бронкс и Гарлем в Нью-Йорке, город Нью-Арк в Нью-Джерси, юго-восточная часть города Окленд в Северной Калифорнии и много других. Создавшаяся ситуация уже давно заставила федеральные и региональные органы власти США задуматься над возможностью решения этой быстрорастущей проблемы.
В стране практикуются два основных параллельных метода решения этой проблемы:
1. Облагораживание проблемных районов посредством строительства в них новых, больших и хорошо охраняемых бизнес-центров; 2. Разработка и внедрение комплекса реабилитационных программ для людей, отбывших наказание.
Первый метод решения прост и весьма эффективен. Среди бедных жилых застроек появляются новые, хорошо освещённые кварталы (плазы) с сетью крупных деловых офисов и сопутствующих малых бизнесов – кафе, ресторанов, магазинов. Такие плазы требуют большой контингент 24-часовой охраны как внутри помещений, так и патрульных машин. Комплексы обеспечиваются системами сигнализации, большим количеством камер внешнего наблюдения дневного и ночного видения. Наличие в таких районах крупных налогоплательщиков даёт финансовую возможность городским властям улучшать качество дорог и освещения в целом. Все вышеперечисленные факторы весьма эффективно влияют на снижение преступной деятельности в таких районах, сопутствуют лучшей раскрываемости преступлений.
Программы по реабилитации в США – длинный и сложный процесс, который находится в постоянном процессе развития и видоизменения. Трудности, с которыми сталкивается большая часть программ, заключаются в том, что они, даже в лице бывших заключённых, имеют дело с обществом высокого потребления.
Многие зэки, вышедшие на свободу, ошибочно считают, что программы поднесут им блага на блюдечке. Ведь в тюрьме заключённые не платят по счетам или за питание. Выйдя на свободу, они сталкиваются с давно забытой проблемой: всё стоит денег. Даже если программа помогла бывшему заключённому найти квартиру, работу, помогла приобрести предметы первой необходимости через благотворительные организации, это ещё не значит, что она успешно выполнила свою функцию.
Только на этой стадии бывший зэк начинает задумываться над тем, что в тюрьме он ни за что не платил и жил так же или лучше. Сейчас он тяжело работает, платит по счетам, и у него даже нет средств и времени, чтобы стать членом фитнес-клуба или сходить в кино.
В камере на двоих у него было бесплатное кабельное телевидение. Питание в американских тюрьмах трёхразовое. Еда разнообразная, калорийная и вкусная, с обязательным ассортиментом: мясо, рыба, курица, яйца, молоко, кофе, чай, сок, фрукты. Три раза в год – индюшка.
Однако применительно и к России такой комплекс программ мог бы быть весьма эффективным, если программы внедрять правильно, то есть с учётом отечественной инфраструктуры или её создания.
Самая жизненно важная программа – это приобретение специальности и трудоустройство на свободе. В Америке эта программа начинается ещё в тюрьме, за несколько лет до освобождения. Действует она при наличии следующей инфраструктуры. Частная компания, скажем, мебельная фабрика, монтажно-сварочная компания, предприятие по ремонту и покраске автомобилей, швейная фабрика, открывает филиал в тюрьме. Заключённый выбирает одну из специальностей, проходит курс обучения и работает по этой специальности оставшийся срок.
Если в течение всего срока заключённый был на хорошем счету, то по полному или даже условному освобождению его принимают в эту же компанию на свободе переводом. Ему предоставляется месячный отпуск для бытового обустройства. Если бывший заключённый иногородний, предприятие может предложить ему ведомственное общежитие на арендных началах. Освобождённые условно обязаны до конца срока проживать в ведомственном общежитии.
Такая программа, созданная по договору между региональным правительством и крупным, многоотраслевым частным предприятием «Silver State Industries», внедрена в Южной Неваде. Это предприятие также является членом – участником комплексной программы «Южная Невада» и поддерживает тесную связь с другими организациями. Ими могут быть реабилитационные, медицинские, психологические и социологические центры. Первые три центра помогают вышедшим на свободу гражданам избавиться от алкогольной и наркотической зависимости, подсказывают пути решения проблем и конфликтов, возникающих в процессе становления личности на свободе.
Широкой популярностью пользуются групповые собрания – сессии, где вновь свободные граждане делятся своими трудностями и с помощью психолога ищут пути их бесконфликтного преодоления. Этот момент очень важен в жизни освобождённых граждан, потому что общество не всегда положительно, с пониманием относится к людям, отбывшим срок наказания. Социологические центры консультируют по бытовым и общественным вопросам, а также иногда выступают посредниками между бывшим заключённым и общественными организациями.
«Silver State Industries» не единственное предприятие, помогающее трудоустройству бывших заключённых. В Лас-Вегасе таких предприятий более двадцати. Среди них есть крупные строительные, монтажно-сварочные, пищевые и транспортные компании. «Republic Services», компания по очистке окружающей среды, насчитывает более пяти тысяч высокооплачиваемых рабочих. Две трети из них – бывшие заключённые.
Как ни странно, но очень большую помощь заключённым, выпущенным условно, оказывают офицеры из Управления надзора (Parole & Probation Department). Во-первых, устав P&P вменяет помощь в рабочую обязанность каждого офицера; во-вторых, чем больше бывших заключённых станут равноценными, производительными членами общества, тем больше поощрение для каждого офицера. Поэтому, несмотря на очень высокую рабочую нагрузку (до ста условно освобождённых на одного офицера), многие сотрудники отдела выступают добровольными посредниками в вопросах жилья и трудоустройства условно освобождённых граждан.
Наличие программ в Южной Неваде значительно увеличило процент граждан, которые полностью реабилитировались и остались на свободе. Говорить о точной статистике сложно. Официальная цифра колеблется от 45% до 67%. Она постоянно меняется, потому что речь идёт о двух самых сложных аспектах: человек и жизнь. Кто-то сорвался, не выдержал, кто-то вернулся к наркотикам, а кто-то вернулся в водоворот государственной тюремной системы, потому что, как говорят, оказался не в том месте и в нехорошее время.
, журналист, бывший офицер Государственного управления тюрем штата Невада