Владимир Сухомлинов, обозреватель «ЛГ»
Сначала история, которая случилась лично со мной, а затем её прокомментирует наш авторитетный юрист Евгений Николаевич Мысловский.
Всё довольно типично для московского автомобилиста. 22 октября 2024 года я получил в раздел «Росштрафы» на смартфоне уведомление, что 24 сентября не оплатил парковку и оштрафован на 5000 рублей. Вообще-то я водитель аккуратный, а после ряда былых штрафов старался ничего не нарушать, а парковку всегда с ходу оплачивал. В любом случае это выгоднее. Бывало, кстати, что штрафы приходили ошибочно и пару раз отменялись. В этот же раз насторожило, что уведомление о штрафе выписали почти месяц спустя после нарушения. Кроме того, я не мог понять, где проштрафился: фото, подтверждающее нарушение, не открывалось. На мои многочисленные обращения к администраторам (ведь есть подраздельчик, где можно обозначить, чего не хватает в уведомлении), что фото не открывается, приходил ответ в духе «доступ в данный момент невозможен», повторите позже. Также я писал (как на деревню дедушке), что не имею никаких оснований оплачивать штраф без его фотоподтверждения. Всё улетало в бездну сетей. Зато требования оплатить штраф (даже шутливые, типа «оплатите, и вся суббота будет приятна») не останавливались почти ни на день. Прошло около пяти месяцев. Ехать неизвестно куда и неизвестно с каким итогом времени не было. Осознав, что отмены не дождусь, 4 апреля я оплатил штраф, а 10 апреля мировой судья участка № 304 г. Москвы Оксана Сергеевна Пескова выписала мне денежное наказание на 10 000 рублей за просрочку оплаты штрафа за парковку. Я отправил заявление на электронную почту судьи с просьбой «если не отменить, то приостановить оплату штрафа до выяснения всех обстоятельств». В ответ получил замысловатый текст (вдвое длиннее моего заявления), где также сообщалось, что без заверенной электронной подписи заявление не рассматривается. При этом не было ни слова, что можно приехать к судье и оставить заявление в канцелярии. Я решил попробовать, поехал (ещё полтора часа потери времени), и моё письменное заявление с личной подписью в офисе судьи приняли. И ответ на мой адрес отправили довольно быстро: никакой приостановки, штраф за просрочку погасить. Точка. Правда, как говорилось в ответе, постановление можно обжаловать в Измайловском районном суде в течение 10 дней с момента его получения. Из-за служебной занятости времени на обжалование у меня не нашлось.
Всё вообще-то, можно сказать, по закону. И суть понятна: выписан штраф – плати. Есть подтверждение или его нет, не столь важно. Доказать свою невиновность будет нелегко. Одним словом: помогай государству. Цифры денежных поступлений впечатляют. В открытом доступе увидел такие: за 10 месяцев 2023 года за платную парковку москвичи заплатили почти 9 млрд рублей, а штрафов за неправильную парковку – более 10 млрд рублей. Что-то подсказывает: и теперь цифры вряд ли сильно снижаются. Золотая жила.
Евгений Мысловский, член СПЧ (2011‑2024), почётный президент Фонда «Антимафия»
К сожалению, результаты цифровизации множества сфер нашей жизни некоторые чиновники понимают как абсолютную истину, забывая, что и у компьютеров бывают сбои. Как, судя по всему, и в случае с нашим обозревателем, который так и не увидел фотоподтверждения нарушения. Однако ещё большее число сбоев бывает у людей, которые материализуют (переводят) компьютерную информацию в административные документы, в частности в постановления о наложении штрафов за нарушения правил стоянки.
Тысячи электронных глаз следят за стоянками, и все они снабжены видеофиксаторами, которые выдают главное подтверждение допущенного нарушения. Но после того как электронные фотографии (часто высокого качества) поступают к инспекторам, те иногда не очень задумываются и выписывают штрафные протоколы, как говорится, на автомате.
Однажды моя ныне покойная жена получила протокол о наложении штрафа с фотографией совершенно чужой автомашины (и марка, и регистрационные знаки на фото читались отлично и не имели ничего общего с автомашиной жены). Но даже это зафиксированное недоразумение потребовало почти месячного срока для разбора в руководстве ЦОДД г. Москвы и отзыва протокола о наложении штрафа.
Есть и ещё некоторые особенности взаимодействия человека и цифровой камеры. Например, в Москве на всех стоянках имеются выделенные места для автомашин инвалидов. Но авторы правил городской парковки их составили так, что инвалид, по закону имеющий право на стоянку в любом месте, по московскому регламенту, получается, не имеет права припарковаться на свободное, но не предназначенное для него место. Лично знаю, как жертвой «сегрегации» лет пять назад стал инвалид 2-й группы у Белорусского вокзала, куда он приехал в 5 часов утра и припарковался на пустой парковке с правой стороны, поближе к пешеходному переходу к вокзалу. А выделенные места для инвалидов были расположены ближе к левой стороне, и хоть между ними всего 20–30 метров, для человека с больными ногами каждый метр бывает трудным. При этом именно правая часть стоянки была под контролем видеокамеры, которая зафиксировала нарушение правил. Никакие обращения в ЦОДД не смогли подвигнуть его сотрудников к отмене постановления. Их лозунг якобы таков: суров закон, но он закон. Однако, судя по всему, главное для них не исполнение федерального закона, а сбор штрафов на любом основании и их суммарное увеличение, что подмечает и наш обозреватель.
Я мог бы привести множество примеров, когда голова чиновника является приложением к цифровому аппарату, а не наоборот. Что касается судейского корпуса, для них, увы, вошло в практику без особых раздумий считать правыми только сотрудников правоохранительной системы, даже в тех случаях, когда они не представляют под свои протоколы реальных доказательств. И в этом большая беда нашего правосудия. Видимо, ни законодательные органы, ни прокуратуру это особо не волнует. Тем более что бюджет, в данном случае столичный, безостановочно пополняется. Выход пока один: не лениться потратить время на походы по соответствующим структурам. И чем раньше они начнутся, тем больше шансов попасть к думающему чиновнику и добиться справедливого результата.
Если хотите обратиться к Евгению Мысловскому с вопросом, пожеланием или предложением, направляйте их на почту litgazeta@lgz.ru с пометкой «Для Е.Н. Мысловского».
Кто-то может сказать, что с точки зрения фактуры придраться не к чему, нарушения ПДД со стороны автомобилистов формально были и зафиксированы, как и бывает в подобных случаях. Однако следует внести коррективы в свои действия не только оштрафованным, но и властям, а также органам ГАИ. В головах у водителей часто путаница, многие не знают, как обжаловать штрафы, тем более что система их фиксации меняется. Есть сервисы «Росштрафы», «Госуслуги», «Мос.Ру». Каким и в каких случаях воспользоваться, далеко не все знают. Через местные СМИ, радио, другие каналы взаимодействия с гражданами надо уведомлять о правилах и их изменениях. Люди бы, кстати, потеряли гораздо меньше личных денег, если бы вовремя началась работа по уведомлению населения о том, как вести себя с телефонными мошенниками.