Владимир Сухомлинов
Можно без всяких соцопросов утверждать: реклама на телевидении осточертела многим людям. Каждому ненавистно что-то своё. Мне, например, особо неприятен кочующий с канала на канал назойливый слоган «Пятёрочка выручает!», произносимый детским визгливым голосом.
Не спасает от негативных эмоций, даже их усиливает появление в телерекламе маститых актёров (кажется, некоторые уже никогда не выйдут оттуда на съёмки хорошего кино), а также ссылки на литературную классику. У Толстого, Тургенева и других гениев словесности рекламщики беззастенчиво берут сюжеты, фразы, имена, нередко переиначивая на свой лад. Похоже, никому не жаль денег на пошив или аренду, например у «Мосфильма», стародавних костюмов для съёмок рекламы. В целом приходишь к выводу: недовольство граждан затянувшимся рекламобесием растёт. А его организаторам будто бы всё нипочём!
Те, кто выдаёт рекламу в эфир, постоянно идут на разные хитрости. Так, каналы синхронизируют между собой время выхода роликов. Если зритель надумает сбежать на другой канал, то нередко попадёт на точь-в-точь такую же рекламу. Видимо, никуда уже не деться.
На телевидении, наверное, скажут, что за счёт рекламы они в состоянии платить зарплату сотрудникам, гонорары гостям, развиваться, закупать технику, готовить в эфир дорогущие развлекательные проекты, перечень которых велик, и просто не хочется что-то выделять. Такая позиция понятна. Однако ТВ всё же работает не только на потребителей товаров и услуг, не только само на себя, но и для – страшно сказать! – удовлетворения информационных и художественных потребностей граждан.
Можно ли добиться некоей золотой середины?
Телекомпании обязаны действовать не как им заблагорассудится, а на основе Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38‑ФЗ «О рекламе» с его довольно многочисленными обновлениями, особо часто принимавшимися в 2022–2025 годах. Были среди них и полезные. Например, в рекламе не допускается демонстрация курения табака или никотинсодержащей продукции, в том числе с использованием устройств для потребления никотинсодержащей продукции, и потребления алкогольной продукции (во изменение статьи 5, 19.07.2023). Иногда обновления касались таких нюансов, которые неспециалист может не заметить, но без уточнения которых дальше было бы ещё хуже. Вносились обновления и в связи с изменениями законов более общего характера.
Но, может, с учётом всего происходящего вокруг этого мало? Может, стоит принять новый закон «О рекламе» с полным пониманием того, что появились такие средства информирования населения, в том числе о товарах и услугах, которых прежде не было. Жизнь в этой сфере стремительно меняется, и не пора ли скорректировать законодательство?
Обратимся к ключевым положениям действующего закона, которые содержатся в статье 14 «Реклама в телепрограммах и телепередачах». Вдумаемся в некоторые требования. Например, законом предписано, что прерывание телепрограммы рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением спонсорской рекламы. Возможно, я что-то не так понимаю, но порой возникает ощущение, что это положение закона выполняется не всегда. Или вот ещё одно предписание, которое наверняка значимо для любого телезрителя. Устанавливается, что общая продолжительность рекламы (включая телемагазины, прерывания передачи и совмещение с «бегущей строкой») не может превышать 20% времени вещания в течение часа и 15% в течение суток. Есть исключения, например, для тех телеканалов, которые распространяются на территориях менее чем половины субъектов РФ. Трудно сомневаться, что рекламное время в компаниях строго рассчитывается, но не перебор ли 12 минут рекламы в час?! Пятую часть времени у каждого из нас, по существу, крадут, вынуждая смотреть по многу раз одни и те же рекламные сюжеты. Не нуждается ли в особом внимании и пересмотре именно это положение?
Упомяну ещё одно предписание: трансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования может прерываться рекламой только в перерывах в ходе соревнований или во время их остановок. Может быть, я не очень внимателен, но видел не раз, как биатлонная или лыжная гонка прерывалась рекламой с обещанием в конце гонки дать ещё одно рекламное включение, а затем «мы проследим за соперничеством атлетов до самого финиша без прерываний». Как можно заметить, отыскиваются способы дать рекламу и в ходе футбольных и хоккейных матчей, не напрямую, а, например, через возврат в студию с последующим вкраплением рекламы. Вроде бы матч ею не прервался, но… Что, каналу «МатчТВ» закон не писан? А он, напомню, не предполагает рекламные вкрапления в ходе соревнований.
Есть ещё «мелочь». Вот начинается иной рекламный сюжет, и тут хоть уши затыкай – громко. Оказывается, это не по закону. В нём прямо сказано: уровень громкости звука в рекламе и в сообщении о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой телепрограммы или телепередачи. А параметры соотношения уровней звука определены требованиями технического регламента.
Думаю, некоторые телезрители были бы не прочь знать, что получают сами ТВ-компании от «кражи» нашего времени под рекламу, как и то, на что расходуются полученные от рекламодателей средства. Это пожелание можно, наверное, назвать избыточным: у каждого бизнеса свои тайны, также охраняемые законом. Но кто-то же должен обо всей этой ТВ-красоте знать и её контролировать?
В законе прописано: контроль за соблюдением законодательства о рекламе на телевидении осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС России). За нарушения предусмотрены административные штрафы по статье 14.3 КоАП РФ.
Как всем известно, интернет знает всё. Обращаемся и находим: Федеральная антимонопольная служба наказала телеканалы СТС Media – «Домашний» и «Перец» – за нарушение закона о рекламе. ЗАО «Новый регион» (телеканал «Домашний») оштрафовано на 200 тыс. рублей, ЗАО «ТВ Дарьял» («Перец») – на 300 тыс. рублей (сообщение от 23.09.2014). Также ФАС оштрафовала, например, телеканалы РЕН ТВ и НТВ на 100 тыс. руб. каждый за превышение громкости звука в рекламе, говорится в сообщении ведомства (новость от 14.12.2017). В 2024 году ФАС возбудила дело против ТВ Центра после того, как анализ записей эфира показал: громкость рекламы существенно превышала средний уровень громкости телепередач, которые она прерывала. Телеканалу грозил штраф по упомянутой выше ст. 14.3 КоАП РФ.
И это не все наказания, и, возможно, не всякий раз суммы штрафов были столь смехотворны. Ведь за нарушение требований к громкости рекламы рекламораспространителю (телеканалу) грозит административный штраф по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. Для юридических лиц размер штрафа составляет от 100 до 500 тыс. рублей.
И всё-таки не маловато ли? И почему допускаются повторы подобного рода нарушений? Видимо, у ФАС есть заботы куда более важные…
Вообще-то по-хорошему следовало бы всё это не выискивать в интернете, а требовать от ТВ-компаний, чтобы они сообщали о наказаниях в прямом эфире, как важно и то, чтобы впредь нарушения были сведены на нет, а кто-то всё это строго контролировал. Речь ведь идёт о сфере жизни, с которой связаны практически все граждане страны. Но можно предположить, что кому-то выгодно, чтобы над этой темой по-прежнему висела завеса молчания (умолчания), а показ фильмов, концертов, полезных и познавательных программ, программ новостей как можно меньше мешал демонстрации рекламных роликов.
Похоже, на нас, телезрителей, и самим телекомпаниям, и уж тем более рекламодателям (особенно из банковской отрасли) по большому счёту наплевать. Именно поэтому совершенно очевидно, что без закона, в полной мере учитывающего предыдущий опыт, реалии телевещания и его перспективы, без чётко работающих органов контроля все названные и не названные проблемы решить невозможно.
В ТЕМУ
Как выявил Национальный рекламный форум, проходивший в конце 2024 года в Москве, россияне больше всего склонны доверять рекламе товаров и услуг на телевидении, меньше – рекламе в соцсетях и у блогеров. Однако при всём при том наши граждане получают информацию о новых отечественных брендах из социальных сетей и от блогеров (53%), благодаря непосредственному опыту в магазинах и торговых центрах (52%), чуть меньше – через рекламу на ТВ (51%) и рекомендации друзей или знакомых (51%). Генеральный директор «Национальной медиагруппы» (НМГ) Светлана Баланова отмечала: «Опрос показал, что реклама при просмотре контента ведёт к покупке. Удивительно, но это так. 45% зрителей покупали российские товары после просмотра рекламы, во время просмотра фильмов, сериалов и шоу».
Есть повод всем нам задуматься и на себя критично посмотреть.
обозреватель отдела «Политика»
