Верить ли обещаниям партий в канун выборов в Госдуму 18 сентября? Автор «ЛГ» попробовал разобраться
Если оценивать предвыборные баталии по избранию в Государственную думу как публичное состязание программ, лозунгов и обещаний, то многим из тех, кто найдёт силы их прочесть, вспомнится приписываемая Отто фон Бисмарку фраза: «Никогда столько не лгут, как во время войны, после охоты и до выборов».
С той поры мир усложнился, предвыборные технологии размножились, появились новые приёмы влияния на людей. В пику «железному канцлеру» председатель правящей «Единой России» («ЕР») Д. Медведев в разгар июля заявил: правда – лучшее оружие в конкурентной борьбе в ходе избирательной кампании.
«В нынешней жизни невозможно никому мозги прочистить и рассказать то, чего не происходит», – пояснил он, призвав однопартийцев говорить избирателям правду, какой бы она ни была. По его словам, «сегодня никого не обманешь».
А вот снова Бисмарк: «Когда хочешь одурачить весь мир – говори правду». Её квинтэссенцией стали другие слова лидера «ЕР» – по поводу пенсий: «Просто денег нет. Найдём деньги – сделаем индексацию. Вы держитесь здесь, вам всего доброго, хорошего настроения и здоровья». В июле на встрече с активом «ЕР» он также заявил: «Не очень хорошие дороги у нас в очень многих местах», а в августе посоветовал учителю, посетовавшему на низкую зарплату, идти в бизнес. Как говорится, не отрывается человек от земли!
По всему выходит, что партийная установка на обнажённую правду в общении с электоратом должна спасти страну от разорения, а государство от дискредитации в связи с утратой надежд и, как следствие, доверия избирателей.
Правящая партия не стала следовать примеру Бендера, который развернул ослепительные перспективы перед любителями шахмат в Васюках. В предвыборной программе «ЕР» за редкими исключениями нет обещаний, измеряемых в цифрах. Есть около 40 программных направлений работы, где перечислены «наши дальнейшие действия». Всё это выражено глаголами: разработать, внедрить, принять меры, организовать, активизировать (продолжить) политику, инициировать, повысить, расширить, способствовать, развивать, углубить, проработать вопрос, добиться, сформировать подход, законодательно стимулировать, упростить и т.п.
Например, «ЕР» обещает сохранить уровень жизни пенсионеров и со следующего года обеспечить его повышение в увязке с темпами роста цен. Однако в этом году пенсии увеличены всего на 4% – в три с лишним раза меньше положенных по закону 12,9% (на величину прошлогодней инфляции). Возможность доиндексации пенсий поставлена в зависимость от финансовых итогов первого полугодия. Вчера глава правительства объявил, что вместо доиндексации пенсий будет единовременная выплата по 5 тыс. руб. в январе 2017 года, поскольку «сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами». На работающих пенсионерах решили сэкономить по полной, и пенсии им правительство вообще не повысило.
«ЕР» обещает стремиться к тому, чтобы средняя пенсия составляла 40% средней зарплаты. Правда, сроки прихода благодати не указаны. Также «ЕР» будет добиваться индексации других соцвыплат, компенсаций и пособий. Вот только не говорится, от кого именно партия будет этого добиваться. От самих себя?
В социально-экономических разделах программы «ЕР» много обнадёживающих слов, в числе прочего – о повышении эффективности системы госуправления, о борьбе с коррупцией, о развитии малого бизнеса, о повышении социальных расходов и т.д. Провозгласив целью благополучие человека и развитие России, «ЕР» выбрала курс на «стабильность, без революций и потрясений».
Программа правящей партии, кстати, написана была до того, как её лидеры взяли курс на честность. Проблема в том, что многие заявленные приоритеты и обещания прямо противоречат действиям… правительства. «Мы убеждены, что сбалансированность бюджета – не цель экономической политики, а средство решения её задач, важнейшими и непреложными из которых являются безусловное выполнение государством своих социальных обязательств и обеспечение экономического роста», – говорится в программе, но на практике-то наоборот: повышается фискальная нагрузка на бизнес и население, сокращаются социальные расходы, чтобы уменьшить растущий дефицит бюджета.
«Партия поддерживает позицию президента и правительства: недопустимо перекладывать тяжесть кризиса на плечи людей», – говорится в программе. Здорово! Но уровень жизни населения, особенно пенсионеров и бюджетников, падает, снижаются расходы на образование и медицину, растёт число бедняков.
Остаётся открытым вопрос, какие приоритеты ставит «ЕР» превыше всего – макроэкономическая стабильность или уровень жизни граждан? Одно с другим не очень вяжется. Разрыв между намерениями и реальностью, за которую отвечает правящая пария, виден невооружённым взглядом.
Это даёт некоторые преимущества другим партиям. Например, проверенным временем оппозиционным КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» («СР»). Они декларируют стремление удовлетворить возросший в условиях кризиса запрос на справедливость и могут себе позволить конкретные обещания, которые должны понравиться избирателям.
Программы этих партий по стилистике и объёму подчас напоминают масштабные труды КПСС, изобилуя абстрактными лозунгами и общими фразами. Из-за стремления объять необъятное они страдают избыточностью информации, которую невозможно критически осмыслить без мощных волевых усилий.
В экономической сфере только КПРФ выступает за революционный передел собственности – национализацию нефтяной и газовой отраслей, ключевых банков, электроэнергетики, железных дорог, систем связи и предприятий ВПК, правда, не говорит, где найти деньги на выкуп предприятий. Также предлагается создать госорган для тактического и стратегического планирования.
ЛДПР призывает изменить юридическую форму только добывающих сырьё и перерабатывающих компаний, превратив их в государственные и народные предприятия, акционерами которых будут все граждане России, чтобы недра обогащали всех нас, а не кучку богатеев.
«Справедливая Россия» («СР») выступает за новый социализм на основе социально ориентированной рыночной экономики, ратует за честную конкуренцию, предпринимательство и частную инициативу.
В планах коммунистов и ЛДПР – введение госконтроля над валютными операциями, выход из Всемирной торговой организации (ВТО).
Существующая в стране налоговая система не устраивает всех. КПРФ предлагает постепенно ликвидировать налог на добавленную стоимость (НДС), налог на имущество и на поселенческую землю, ЛДПР – на три года снизить НДС до 10% для производственных предприятий, а «СР» – отменить возмещение НДС экспортёрам сырья, снизить налоговую нагрузку с 34 до 28% от ВВП.
ЛДПР обещает установить двухлетние налоговые каникулы для всех предпринимателей-новичков, обеспечить дешёвые кредиты, бесплатное подключение к коммуникациям. Гарантирует 70% торговых площадей в сетевых магазинах отечественным производителям.
Компенсировать потери бюджета, считают все три оппозиционные силы, должен прогрессивный налог на доходы физических лиц и введение государственной монополии на производство и реализацию алкоголя, что дополнительно даст больше трёх триллионов рублей, а тысячи граждан защитит от отравления. ЛДПР ратует и за госмонополию на табак и сахар.
Повысить зарплаты и пенсии обещают все. ЛДПР и «СР» предлагают повысить зарплаты трудящимся путём установления минимального почасового размера оплаты труда – 100 рублей в час, выступают против повышения пенсионного возраста. Кроме того, ЛДПР намерена ввести уголовную ответственность работодателей за зарплаты в конвертах и ограничить разницу в зарплатах на одном предприятии не более чем в 10 раз.
КПРФ и ЛДПР обещают жёстко контролировать цены на товары первой необходимости, топливо, лекарства. Чтобы остановить рост цен, ЛДПР намерена ограничить до 20% торговую надбавку в сетевых магазинах и сократить число посредников.
КПРФ и «СР» заявляют, что расходы на услуги ЖКХ не должны превышать 10% дохода семьи, а плата за капремонт должна быть отменена. ЛДПР обещает передать управление ЖКХ госструктурам и ввести пятилетний мораторий на взимание сборов на капитальный ремонт.
КПРФ предлагает поднять до 7% долю ВВП на науку, образование и здравоохранение. Для всего этого, по мнению коммунистов, нужно авторитетное, профессиональное правительство народного доверия.
Все партии – против коррупции. ЛДПР предлагает срок нахождения на любом руководящем посту ограничить пятью годами. Ввести видеонаблюдение за рабочим местом и прослушивание рабочего телефона чиновников. Обязать граждан информировать правоохранительные органы о случаях коррупции, выплачивая за информацию от 10 до 100 тысяч рублей. Освобождать от уголовного преследования коррупционеров, сообщивших о взятках.
Насколько заманчиво и выполнимо всё это, сейчас оценить трудно. Непонятно и то, как отреагируют избиратели на неожиданную, но искреннюю откровенность лидера «ЕР», которую в соцсетях восприняли бурно и по меньшей мере иронично. Власти живут, «под собою не чуя страны» – это одна из самых мягких ассоциаций по поводу правды-матки.
Ясно, что кризис почувствовало на себе большинство избирателей, которые без особого ропота приспосабливаются к снижению уровня жизни, меняют потребительские привычки короткого, но яркого периода «тучных» лет. Индексы социальных настроений показывают парадоксальную картину: уровень жизни падает, а настроение людей… улучшается.
При этом ситуацию в стране хорошей называют лишь 11% опрошенных. Около 60% говорят об ухудшении повседневного потребления и столько же считают, что «жить трудно, но можно терпеть», хотя при этом более 41% россиян признались: не хватает денег на покупку еды и одежды. В июле граждане почувствовали улучшение экономического положения в стране: 66% определили его как «хорошее» или «среднее».
Как говорят люди небогатые, «не жили хорошо, так и нечего начинать». Но при этом протестный потенциал не растёт: только каждый четвёртый готов примкнуть к массовым акциям против падения уровня жизни, несправедливых действий властей, в защиту своих прав. Социальная апатия и конформизм усиливаются. Привыкание к кризису, чреватое безысходностью, происходит как бы при общественном согласии.
Однако вновь вернёмся к мудрости Отто фон Бисмарка, который был послом Пруссии в России с 1859 по 1862 год и старался понять нашу страну. Он предупреждал: «Россия опасна мизерностью своих потребностей». Как не раз доказано историей, наши люди обладают удивительной способностью к выживанию в любых, самых невыносимых для других народов условиях. Но где границы терпения, тоже трудно предсказать.
Электорат можно сильно разозлить, если в какой-то момент он посчитает себя несправедливо обиженным введением новых запретов и поборов.