После путча

Евгений Спицын

В последнее время в публичном пространстве всё чаще слышны высказывания о незаконности процессов, связанных с распадом («развалом») СССР. Идеи, которые в повседневных разговорах «на кухне» укоренились как нечто само собой разумеющееся – «Горбачёв и Ельцин развалили страну», постепенно становятся предметом обсуждения среди серьёзных экспертов, крупных политиков, общественных деятелей, которых никак не отнесёшь к «маргиналам». Чаще всего критика адресована Беловежским соглашениям, которые с точки зрения юридической состоятельности выглядят особенно уязвимо. Однако «правовой беспредел» возник гораздо раньше – сразу же после августовских событий 1991 года. О загадочных и противоречивых событиях того времени и рассказывает историк Евгений Спицын.

Когда «демократы» ещё ликовали по поводу провала «кровавого путча» ГКЧП в Москве, на страницах «Тюменских известий» была опубликована статья народного депутата СССР С. Васильева «Государственный переворот 1991 года успешно завершён», в которой автор, не выражая радости по поводу провала «путча», совершенно справедливо констатировал, что в стране «завершился государственный переворот, разрушительные последствия которого будут осознаны миллионами наших сограждан значительно позже».

С тех пор прошло 35 лет, но смысл августовских событий как государственного переворота до сих пор не осознан большинством. Очевидно, что если в августе 1991 года действительно имел место неудачный «путч», то после того, как М. Горбачёв вернулся в Москву, всё должно было ограничиться арестом заговорщиков и восстановлением статус-кво, который существовал до начала этих событий. Между тем этого не произошло. 22 августа 1991 года М. Горбачёв действительно вернулся в Москву, но не вернулся к власти.

Чтобы понять суть событий, необходимо познакомиться с некоторыми указами Б. Ельцина и распоряжениями его правительства тех дней. Первый шаг на этом пути был сделан уже в период августовских событий, когда Б. Ельцин издал указы о переходе в его подчинение всех структур КГБ, МВД и Минобороны СССР и взял на себя полномочия Верховного главнокомандующего страны. Затем был сделан ещё один шаг в этом направлении, когда появился ельцинский указ «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР», который гласил, что «Совету Министров РСФСР до января 1992 года обеспечить передачу и принятие в ведение органов государственного управления РСФСР всех предприятий и организаций союзного подчинения, находящихся на территории Российской Федерации. Решения союзных органов, касающиеся порядка ввоза (вывоза) товаров, а также установления размеров таможенных пошлин, принятые без согласия с полномочными органами РСФСР, на территории РСФСР не действуют». Вскоре последовали новые ельцинские указы, в которых говорилось о передаче «Всесоюзной телерадиокомпании, Информационного агентства «Новости» и всех расположенных на территории РСФСР издательств, полиграфических и иных предприятий, находящихся в собственности КПСС, в ведение Министерства печати и массовой информации РСФСР».

В те же дни произошло ещё одно важное событие, на которое не пожелали обращать внимания даже самые демократические издания страны: арест руководителей Союзного государства, в частности, вице-президента Г. Янаева, председателя Верховного Совета А. Лукьянова, премьер-министра В. Павлова, министра обороны Д. Язова и председателя КГБ В. Крючкова и других союзных руководителей, причастных к ГКЧП, произошёл не по распоряжению Генеральной прокуратуры СССР, а на основании распоряжений Генеральной прокуратуры РСФСР.

22 августа М. Горбачёв прибыл в Кремль и сразу пригласил в Ореховую комнату, где традиционно собирались только члены Политбюро, ближайших соратников: А. Яковлева, В. Бакатина, Е. Примакова, Г. Шахназарова, В. Медведева, Л. Абалкина, В. Кудрявцева и А. Черняева. Вместе с ними были приглашены начальник Генштаба М. Моисеев, председатель Комитета конституционного надзора СССР С. Алексеев, генеральный прокурор СССР Н. Трубин, министр иностранных дел СССР А. Бессмертных и председатель Верховного суда СССР Е. Смоленцев.

Именно здесь были отменены все указы и распоряжения ГКЧП и сделаны новые назначения на ключевые посты, после чего М. Горбачёв подписал целую серию указов об отставках и назначениях. От занимаемых должностей были освобождены B. Павлов, В. Крючков, Д. Язов, начальник службы охраны КГБ СССР Ю. Плеханов и руководитель аппарата президента СССР В. Болдин.

Следует отметить, что единолично ни назначить премьера, ни уволить его президент не имел права. Не имел он таких прав и в отношении других членов Кабинета министров СССР, поскольку закон прямо гласил, что «в соответствии с Конституцией СССР Кабинет министров СССР формируется Президентом СССР с учётом мнения Совета Федерации СССР и по соглашению с Верховным Советом СССР. В таком же порядке вносятся изменения в состав Кабинета министров».

Поэтому М. Горбачёв прежде всего был обязан созвать Совет Федерации СССР и, получив его согласие, вынести данный вопрос на заседание Верховного Совета СССР и только после принятия отставки премьера и остальных министров союзным парламентом мог издать указ об их освобождении от занимаемых должностей, поэтому сделанное союзным президентом на этот счёт распоряжение являлось противозаконным. Однако на это никто не обратил внимания, поскольку в стране по-прежнему торжествовала «горбачёвская демократия».

Новым главой президентского аппарата был назначен Г. Ревенко, министром обороны СССР стал генерал армии М. Моисеев, председателем КГБ СССР был назначен глава ПГУ генерал-лейтенант Л. Шебаршин, а министром иностранных дел СССР – Б. Панкин. Однако на этой встрече не был назначен новый глава Кабинета министров СССР, и его обязанности де-факто продолжил исполнять В. Догужиев, и не был подписан указ о назначении генерал-полковника В. Трушина новым министром внутренних дел СССР, поскольку не был подписан указ об отставке Б. Пуго.

Это на первый взгляд странное обстоятельство было вызвано тем, что вечером того же дня Б. Пуго застрелился, сказав своему сыну, что «всё это большая игра, и мы в ней проиграли, а М. Горбачёв нас всех предал, жалко – так здорово купил и так дёшево продал». Вокруг смерти Б. Пуго до сих пор идут споры, хотя сразу, ещё до завершения следствия, получила распространение версия, согласно которой он покончил жизнь самоубийством. Однако в этой истории много неясного, поскольку возникают, по крайней мере, два вопроса: если Б. Пуго сначала убил жену, а затем покончил с собой, то как он смог произвести в себя два выстрела и почему его жена была обнаружена в сознании?

Гибель Б. Пуго и его жены положила начало целой серии странных смертей. Сначала в своём кремлёвском кабинете был обнаружен повешенным маршал С. Ахромеев, затем, выбросившись из окна, погиб управляющий делами ЦК КПСС Н. Кручина, за ним таким же способом покончили жизнь самоубийством его многолетний предшественник на этом ключевом посту Г. Павлов и замзав международным отделом ЦК КПСС Д. Лисоволик.

Тем временем Б. Ельцин был занят вопросом о кадровых переменах, причём не в российском руководстве, а в составе советского правительства. Сразу после подавления «путча» Б. Ельцин пригласил к себе П. Грачёва, «поблагодарил за помощь и предложил ему занять пост министра обороны СССР», но он отказался по причине того, что «к такой должности не готов». И тогда было решено, что «министром обороны СССР будет Е. Шапошников, а П. Грачёв – его первым заместителем». А пока президент России ещё только начинал решать кадровые вопросы союзного значения, ему сообщили, что М. Горбачёв уже произвёл первые кадровые назначения, и его это возмутило.

Утром 23 августа Б. Ельцин пришёл к М. Горбачёву, и все назначения были отменены: новым министром обороны СССР стал маршал авиации Е. Шапошников, его первым замом и начальником Генштаба был назначен генерал армии В. Лобов, председателем КГБ СССР назначили В. Бакатина, а новым министром внутренних дел СССР стал В. Баранников.

Тогда же М. Горбачёв не только сдал всех только что назначенных им министров, но и пошёл ещё дальше и сдал всю партию. По распоряжению мэра Москвы Г. Попова, согласованному с М. Горбачёвым и Г. Бурбулисом, было закрыто и опечатано здание ЦК КПСС, а Б. Ельцин, находясь в президиуме сессии Верховного Совета РСФСР, прямо перед телекамерами подписал указ о приостановлении деятельности всех органов и организаций Компартии РСФСР.

После этого 24 августа М. Горбачёв подписал заявление, в котором он не только сложил с себя обязанности Генерального секретаря ЦК, но и призвал ЦК КПСС к самороспуску. В тот же день, распустив Кабинет министров СССР, своим указом он создал новый исполнительный орган – Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР, возглавить который поручил российскому премьеру И. Силаеву. Тогда же были назначены три заместителя «премьера», которыми стали А. Вольский, Г. Явлинский и Ю. Лужков, и три союзных министра – министр экономики и прогнозирования Е. Сабуров, министр финансов И. Лазарев и министр торговли А. Хлыстов, занимавшие соответствующие посты в российском правительстве.

Все эти шаги президента страны носили откровенно антиконституционный характер, поскольку: 1) создание новых органов исполнительной власти по Конституции СССР было исключительной прерогативой парламента; и 2) Кабинет министров СССР был распущен, но не упразднён, поэтому передавать его полномочия и функции другому государственному органу президент тоже не имел права.

Вслед за этим Совет министров РСФСР принял постановление, которое гласило, что «впредь до сформирования нового состава Кабинета министров СССР руководство всеми министерствами и ведомствами СССР, подведомственными им объединениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории РСФСР, принимает Совет министров РСФСР», что было нарушением действующей Конституции СССР.

24 августа последовали ещё четыре очень важных, но абсолютно незаконных решения: 1) передать архивы центрального аппарата КГБ СССР и его управлений в республиках, краях, областях в ведение архивных органов РСФСР; 2) передать в ведение КГБ РСФСР все виды секретной правительственной связи, в том числе документального шифрования, действующие на территории СССР; 3) принять на баланс Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом нежилые помещения, здания и сооружения, занимаемые Кабинетом министров СССР, министерствами, ведомствами и организациями СССР; 4) объявить государственной собственностью всё принадлежащее КПСС и КП РСФСР недвижимое и движимое имущество, включая денежные средства в рублях и иностранной валюте.

Одновременно под прямым руководством М. Горбачёва, Б. Ельцина и В. Бакатина развернулось «реформирование» КГБ, которое шло по двум основным направлениям. Первое направление – полная дезинтеграция и раздробление КГБ СССР на ряд самостоятельных ведомств и лишение его монополии на все виды деятельности, связанные с обеспечением безопасности. Второе направление – полная децентрализация или вертикальная дезинтеграция и предоставление полной самостоятельности республиканским органам безопасности в сочетании с главным образом координирующей работой межреспубликанских структур.

Уже в конце августа 1991 года из состава КГБ СССР были выведены все войска спецназначения, 9‑е Управление преобразовано в Управление охраны при Президенте СССР, 8‑е Управление, отвечавшее за правительственную связь, шифровку и радиоэлектронную разведку, преобразовано в Комитет правительственной связи при Президенте СССР. После этих структурных изменений дошла очередь и до самых крупных подразделений КГБ – разведки, контрразведки и пограничных войск. В конце октября 1991 года КГБ СССР был окончательно добит и разделён на три независимые структуры – Межреспубликанскую службу безопасности СССР, которую возглавил В. Бакатин, Центральную службу разведки СССР, главой которой был назначен академик Е. Примаков, и Комитет по охране государственной границы СССР, который возглавил генерал-полковник И. Калиниченко.

Таким образом, уже в начале сентября 1991 года М. Горбачёв лишился почти всех рычагов исполнительной власти, потерял контроль над экономикой, радио и телевидением, правительственной связью. Всё это, вместе взятое, свидетельствует, что под прикрытием так называемого августовского путча начался настоящий государственный переворот, возглавляемый Б. Ельциным.