Проблема борьбы с чёрным рейдерством и связанной с ним коррупцией вновь зазвучала как общенациональная задача, о которой напомнил всем президент России. Как свидетельствуют специалисты, изучающие это явление, сегодня на экономическом поле страны орудуют больше полусотни рейдерских команд, причём дошло до того, что каждая олигархическая структура имеет свою «группу захвата».
Подразделения экономической безопасности МВД России только за январь–октябрь минувшего года выявили более 120 тыс. преступлений, связанных с захватом собственности. Чёрные рейдеры становятся причиной социальной напряжённости, к тому же их действия начинают влиять на инвестиционный климат России, на её международный имидж.
В чём причина живучести этого явления? И так ли оно однородно, как кажется на первый взгляд? Об этом наши сегодняшние публикации.
ПИРАТЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
Игорь ВОДОЛАЗСКИЙ,заслуженный юрист России:
– В рыночной экономике всегда сосуществуют слабые и сильные игроки. Поэтому одновременно с приватизацией у нас начался и передел собственности. Тогда появились в российском экономсловаре термины «распылёнка» и «болото». Это когда основные акции предприятий «распылялись» в руках директора (их замов и их родственников), а остальные – в «болоте», то есть у рядовых владельцев.
И тут же предприимчивые люди стали «сушить» это «болото», скупая акции у простых людей. Бабушка, которая не имела ни гроша, расставалась с «бумажкой» за бесценок. За счёт таких трёхгрошовых акций приобретался как минимум 10%-ный пакет, 25%-ный блокпакет, а то и 30%-ный пакет. А с пакетом ты уже имеешь право быть допущенным к бухгалтерской информации предприятия. И можешь не только выдвигать, но и определять, кто будет сидеть в кресле и рулить хозяйством, в том числе и по отчуждению имущества.
Затем наступает очередь «распылёнки» и самого предприятия. Начинается покупка новоиспечёнными акционерами-рейдерами надуманных обеспечительных мер в судах об аресте имущества предприятия, акций, принадлежащих директору и замам, чтобы те не могли ими пользоваться.
При этом надо обязательно «заказать» надуманную проверку различными «фискальными» органами (налоговыми, таможенными, пожарными, правоохранительными). А затем наконец возбудить уголовное дело на несговорчивого директора. Главная задача у этих ребят одна – затаскать, «замучить», может быть, даже «закрыть», а самых стойких – ликвидировать…
И вот в кабинет входят ухоженные мальчики и ласково намекают, что «знают кое-что». Да ведь у любого нашего директора, проработавшего хотя бы годик, если поскрести, можно найти, к чему придраться с УК в руке.
У этих же доморощенных «чёрных» рейдеров – «белые воротнички» и знание законов. Это более-менее подкованные в юриспруденции люди, которые действуют под чьей-нибудь основательной «крышей». А это значит, у них мощный финансовый, административный ресурс. Уничтожив «болото» и «распылёнку», рейдеры принимаются потрошить имущество захваченного «судна», выводя его, как правило, на свои юридические лица, на офшорные компании, затем перепродавая его много раз «добросовестным приобретателям», чтоб никто не отнял. Для этого подтасовывают, фальсифицируют данные, занижая стоимость госакций.
Цель одна – быстрее вернуть затраченные деньги, тысячные проценты, которые они пообещали своей «крыше» и, конечно, себе. Поэтому после «зачистки» недвижимое имущество тут же выбрасывается на рынок. Вырученные деньги моментально «паркуются» на заграничных счетах в «офшорке», чтобы никто никогда не достал и не узнал: кто, чего, как, сколько и за что?..
…Но на этом захват не заканчивается. Завод владел недвижимостью, которая располагалась на земле. А землёй он владел на правах аренды, а значит, мог строить на ней всё, что захочет. Сегодня на территории бывших предприятий, уже зачищенных и перепроданных, вырастают быстренько торговые центры, офисные и даже развлекательные комплексы либо элитное жильё, если район соответственно подходит. Потому-то «кошмарят» заводы ВПК больше не из-за бизнеса, а из-за зданий и земли.
МВД России прогнозирует рост рейдерских атак на «оборонку». Всего за январь–октябрь 2008 года подразделения экономической безопасности МВД России выявили более 120 тыс. преступлений против собственности.
Сегодня многие говорят о необходимости введения дополнительной уголовной статьи за «рейдерство». Но это, на мой взгляд, уловка как раз тех людей, которые заинтересованы в сохранении явления. Потому что очень трудно квалифицировать «рейдерство». Давайте посмотрим: сегодня ты купил акции, приобрёл как акционер права, предусмотренные законодательством, и, если с чем-то не согласен, можешь жаловаться во все различные органы, просить суд ареста имущества, чтоб стоимость акций не уменьшилась. Эти же права сам закон даёт. Потому можно спрогнозировать: если вносить поправки в закон, будет много противоречий между различными нормами.
На мой взгляд, квалифицированному и честному следователю достаточно существующих правовых оснований для привлечения к уголовной ответственности любого рейдера. Как правило, они просто запугивают жертву. С этого и нужно начинать. Они пользуются тем, что простые рабочие (возьмём предприятия ВПК, где в силу закрытости был особый менталитет) всё время находятся в подвешенном состоянии. Этими людьми легко манипулировать, например запустить в «болото» слух о том, что директор жирует, ворует, когда вы сидите без денег и ждёте очередного сокращения. И – начать атаку на директора. Впрочем, известны случаи, когда атаки рейдеров успешно отбивали. Правда, при этом все на предприятии знали, что зарплата у всех «белая» и директорат перед народом чист. Поэтому как только к проходной приближались рейдеры, все работяги, словно по гудку, вставали чуть ли не с молотками в ряд на оборону завода.
Но зачем государству такой социальный конфликт?
СПАСИТЕЛЬ С БОЛЬШОЙ ДОРОГИ
Андрей СТОЛБУНОВ, лидер правозащитной организации «Справедливость»:
– Сегодня люди, пострадавшие от рейдерства, понимают, что сталкиваются с системой, которую пробить им в одиночку не по силам. От безнадёги они идут к правозащитникам.
Вот типичный пример: к нам обратились работники сельхозартели из подмосковного Лыткарина. У них после акционирования колхозные угодья были оформлены в общую долевую собственность. Какие-то люди решили захватить эту дорогую землю. Их рейдеры вступили в сговор с председателем, сфальсифицировали протокол собрания членов кооператива, тайно переоформили земельные паи в уставный капитал. А затем, следуя разработанной схеме, создали фиктивную кредиторскую задолженность, которую предприятие якобы не погасило. И… обанкротили бывший колхоз. Те же лица провели и вывод имущества через торги, которые носили также фиктивный характер. В результате и имущество кооператива, и земля достались им за «три копейки». Более того, рейдеры с помощью коррупционных связей в течение нескольких лет блокировали все обращения пострадавших.
Между тем выяснилось, что новый владелец земельных угодий колхоза – управленец крупного банка. Этот «добросовестный приобретатель» с большой дороги спокойно заявил, что спас колхозные земли. Крупное личное состояние и влиятельные связи позволили ему блокировать все попытки членов кооператива вернуть похищенную у них собственность.
Это своего рода отечественное ноу-хау: связь рейдерства и коррупции во власти, в налоговых, правоохранительных и судебных органах. Следователь, как правило, сталкивается с необходимостью привлечения к ответственности коррумпированных чиновников, которые являются либо соучастниками, либо непосредственными организаторами рейдерских захватов.
Вот тут-то на следователя и обрушивается такой вал начальственных окриков и тумаков, что устоять под ним практически невозможно. Потому что у строптивого следователя в лучшем случае заберут дело, а в худшем – его просто уволят. Против честных сотрудников правоохранительных органов начинает работать целая коррупционная система, основанная на круговой поруке. Система эта использует суд в своих интересах. По данным экспертов по борьбе с коррупцией, возбуждение уголовного дела против крупных акционеров приглянувшейся агрессивным рейдерам компании оценивается от 30 000 долларов и выше.
Характерный пример – дело подмосковного завода «Стройдормаш». Расположен завод за Кольцевой автодорогой перед въездом в Химки. В старые времена это было весьма солидное предприятие по производству оборудования для дорожной и строительной техники. В новые времена вся солидность этого заведения заключалась в площадке общей стоимостью приблизительно в 1 миллиард 200 млн. рублей. О рейдерском захвате «Стройдормаша» с разной степенью подробностей писали и говорили многократно.
А вот как оценивают собственный печальный опыт сами пострадавшие в письме на имя президента России: «Вся недвижимость завода была присвоена рейдерами, а само предприятие по известной мошеннической схеме было переведено на налоговый учёт в Калмыкию и ликвидировано. С 2003 года и по май 2008 года рейдерам удавалось тщательно укрывать преступление и блокировать все обращения пострадавших акционеров в правоохранительные органы. Только в 2006 году в судебном порядке акционерам удалось добиться признания незаконными действий рейдеров по ликвидации завода и отчуждению его имущества. Тем не менее, грубо игнорируя вступившие в законную силу решения судов, рейдеры всячески уклоняются от возврата похищенной собственности её законным владельцам».
Свои противоправные действия мошенники прикрывают «параллельными» и, как мы называем, «междусобойными» судебными решениями, полученными на основании фиктивных документов. В договорных процессах рейдеры создают видимость судебного спора, выступая одновременно как в роли истца, так и ответчика. Любой судья легко определит, что «спор» носит фиктивный характер. Однако данная мошенническая технология как раз и основывается на сговоре с судьёй, который сознательно закрывает глаза на междусобойчик и отсекает от участия в процессе акционеров и предприятие, чья судьба во время него как раз и решается. Заседания могут переноситься, нужно всего лишь исправно вносить платежи.
Между тем деньги работают, вовлекая новых лиц. Как только правозащитники встали на сторону пострадавших акционеров, так система тут же ответила мощным залпом – в рейдерстве обвинили нас, правозащитников!.. При этом задействовали склонных к легковерию и к материальным благам работников СМИ… Такие вот приёмы. О том, как будут развиваться события, мы ещё сообщим читателям «Литгазеты».
А ЕСЛИ ПОГЛОЩЕНИЕ НА ПОЛЬЗУ?
Антон СМИРНОВ, главный редактор журнала «Слияние и Поглощение»:
– Проблема корпоративных конфликтов в России обсуждается давно. Однако, несмотря на это, у нас не всегда видят различия между разными рейдерскими поглощениями (или, как иногда говорят, захватами). Если на Западе рейдеры являются участниками фондового рынка и в конечном счёте выполняют функцию оздоровления национальных экономик, законно поглощая активы, имеющие потенциал роста стоимости, то в России под рейдерством подразумевается лишь захват предприятий с использованием административных и коррупционных ресурсов, незаконного уголовного преследования, технологий хищения акций и различных мошеннических схем.
Причём проблема недружественных захватов предприятий в России в большей степени демонизирована, и связано это с тем, что рейдерство является очень популярной и востребованной темой в СМИ. Но, на мой взгляд, журналисты не всегда достаточно аналитичны в своих публикациях. К тому же конфликтный сегмент рынка слияний и поглощений существует не в таком объёме, как может показаться по частым публикациям, – криминальные захваты составляют не более 3–5% от объёма рынка.
Преступления же в этой сфере приобрели регулярность в начале 2000-х годов. Тогда-то и стали самыми распространёнными рейдерскими схемами фальсификация учредительных документов, ведение двойных реестров, «покупка» нужных решений арбитражных судов, проведение параллельных собраний акционеров и т.д. и т.п. Причём рейдеры очень широко использовали административный и силовой ресурсы. Шантаж, заведение уголовного дела в отношении основных собственников и менеджеров предприятий, силовые захваты нередко включались рейдерами в сценарий поглощения того или иного предприятия.
И всё же, несмотря на то что в последние годы рейдерские технологии подверглись ревизии, в формуле любого корпоративного рейда неизменной остаётся коррупционная составляющая: известно, что основная часть бюджета рейдеров идёт на подкуп судей и правоохранительных органов. Начиная с 2003 г. коррупция и административный ресурс активно подключены к рейдерским проектам.
Сегодня этот фактор является одним из основных, особенно в регионах, и чем дальше, тем он больше будет востребован. Именно с помощью «административного ресурса» осуществляется не менее 80% всех захватов, а при захвате крупных активов (от 30 млн. долларов) этот показатель достигает 100% случаев.
Последние полтора-два года государство проявляет серьёзную озабоченность этой проблемой. Борьба с рейдерством идёт в двух направлениях. Во-первых, ставится заслон в правовом поле. Готовится целый пакет изменений в корпоративное законодательство, которые значительно сократят количество лазеек для рейдеров, часть поправок на сегодняшний день уже принята.
Но, несмотря на полезность и разносторонность этих поправок, к сожалению, законопроект никак не затрагивает тему коррумпированности судей, а также фискальных и правоохранительных органов, способствующих переделу собственности. Во-вторых, усилилась борьба правоохранительных органов с незаконными захватами предприятий: рейдеров стали привлекать к уголовной ответственности. Заметно активизировалось противодействие этому явлению и в регионах, где повсеместно создаются антирейдерские структуры, ведётся учёт чёрных рейдеров. Начались громкие аресты рейдеров, причём не только исполнителей, но и заказчиков. Например, в Екатеринбурге совсем недавно осудили на 9 лет лишения свободы одиозного криминального рейдера Павла Федулеева. Но это единичные случаи.
Борьба с рейдерством на федеральном уровне заставила большинство рейдеров отказаться от наиболее «чёрных» и незаконных схем поглощения предприятий. Начался процесс «обеления» рейдерства и соответственно размежевания участников этого рынка.
Законное «белое» поглощение предприятий используется в меньшем объёме исключительно потому, что есть гораздо более действенные, простые, жёсткие и дешёвые методы захвата, т.е. творческая энергия рейдеров направлена на более лёгкий заработок.
По нашему мнению, в ближайшей перспективе рейдерские захваты станут встречаться реже, но будут проходить жёстче, с применением всё того же административного ресурса. Объектами же захватов всё чаще будут не столько успешные бизнесы, а прежде всего недвижимость и земля.
Нашу позицию я бы сформулировал так: в рейдерстве нет экономической проблемы. Основная сложность – в неправильной постановке вопроса в обществе и власти. Если бы правоохранительные органы относились к захватчикам так, как они относятся к ворам и грабителям, то и проблему можно было бы ликвидировать однозначно. У нас же можно наблюдать на большинстве мероприятий, заседаний, где публично обсуждаются такого рода вопросы, что чиновники и законодатели нередко просто не понимают, о чём идёт речь.
Если бы государство среди своих высоких должностных лиц действительно хотело провести всероссийскую антирейдерскую операцию, оно бы смогло это сделать без особого труда. Но высшие государственные должностные лица, видимо, не считают отъём собственности серьёзной опасностью. А многие чиновники на местах кормятся за счёт этой проблемы, а значит, и не заинтересованы в её решении.
Подготовил