Прошло полтора года с тех пор, как писатели Москвы, Санкт-Петербурга – А. Битов, Ф. Искандер, К. Ваншенкин, Е. Сидоров, В. Попов и мы в том числе обратились с письмом к Президенту России В.В. Путину. В нём речь шла о грубых нарушениях государственных законов и уставов в трёх общественных писательских объединениях: Международном литературном фонде, Международном сообществе писательских союзов, Литературном фонде России. Во всех трёх организациях руководящие посты занимает один человек с весьма сомнительной репутацией – Иван Переверзин. В народе говорят: небесные жернова мелют муку медленно… Услышал ли президент писательские тревоги? Какие меры были приняты?
Президент В.В. Путин, ознакомившись с письмом, дал поручение Генеральной прокуратуре РФ, Министерству юстиции РФ, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) проверить факты, изложенные в письме, и помочь писателям навести порядок в их общественных организациях.
По существующему положению нас проинформировали о принятых мерах и ознакомили с некоторыми документами.
Детальные проверки, проведённые Минюстом РФ, Генпрокуратурой и Росимуществом, выявили куда более серьёзные нарушения, чем те, которые были указаны в письме писателей.
В СИЛУ ПРЯМОГО УКАЗАНИЯ ЗАКОНА
Проверка установила следующее: на момент ликвидации Союза писателей СССР и Литературного фонда СССР в связи с прекращением существования СССР согласно действовавшим в тот период Конституции РСФСР, Гражданскому кодексу РСФСР, Закону от 24.12.1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» и нормативно-правовым актам правительства РСФСР право собственности на имущество данных организаций возникло у РСФСР, а следовательно, и у Российской Федерации в силу прямого указания закона. Союз писателей СССР и Литературный фонд СССР не обладали правом собственности на общеписательское имущество. Вследствие чего получили его от государства в ведение и управление.
Отметим также, что, выполняя поручение Президента РФ, прокуратура г. Москвы провела проверку действий правоохранительных органов в отношении правонарушений, имевших место в указанных писательских организациях. В результате чего в 2014 году в Управлении внутренних дел по Северному округу г. Москвы возбуждено уголовное дело № 52660 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Прокуратура выяснила, что все прежние следственные действия проводились формально, и поэтому уголовные дела по обнаруженным фактам или вообще не возбуждались, или были необоснованно закрыты. Прокуратура города признала закрытие дел незаконным и приняла решение об их объединении с вышеназванным уголовным делом № 52660 (ст. 159, ч. 4 УПК РФ гласит, что «мошенничество, совершённое организованной группой лиц, либо в особо крупном размере… наказывается лишением свободы на срок до 10 лет»).
Одним из определяющих результатов проверки деятельности писательских объединений, руководимых И. Переверзиным, явилось установление факта отсутствия правопреемства у данных организаций в отношении Союза писателей СССР и Литературного фонда СССР.
Согласно п. 1.1 первой редакции Устава Международного литературного фонда он является всего лишь «наследником традиций» Литературного фонда СССР, а не его правопреемником. Данный факт подтверждается и Постановлением Девятого арбитражного суда от 12.02.2014 г. по иску Росимущества к МООП «МЛФ».
На этом основании Росимущество поручило своему управлению по г. Москве провести инвентаризацию всех объектов общеписательской собственности, не имеющих государственных свидетельств о собственности, и зарегистрировать их в качестве собственности РФ. Таковых оказалось более 40.
Росимущество вернуло через суд право собственности государства на Дом-музей К. Чуковского в Переделкине.
18 августа 2014 г. оно направило иск о возвращении государству общеписательской собственности в Городке писателей Переделкино, незаконно находящейся у Международного литературного фонда, чтобы эта собственность работала не на ближайшее окружение И. Переверзина, а на всех писателей. Этот иск об изъятии строений Городка писателей Переделкино был принят к рассмотрению в Арбитражном суде Московской области 10 сентября с.г., где рассматривался вопрос по иску И.И. Переверзина о выкупе Международным литературным фондом по льготной цене переделкинской земли.
БЕЗ РУЛЯ И БЕЗ ВЕТРИЛ
В это трудно поверить, однако три общественных писательских объединения, руководимые И. Переверзиным, уже многие месяцы действуют без уставов, официально зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ.
В ходе проверки установлено также, что указанные общественные объединения осуществляют свою деятельность с многочисленными нарушениями законодательства.
Отмечено, что во всех объединениях лицом, действующим без доверенности, является И. Переверзин. Проверяющие особо отметили, что, превышая свои полномочия, установленные законом и уставами, он фактически единолично принимает решения по распоряжению имуществом и средствами объединений. Кроме того, установлена его заинтересованность в совершении различных финансовых сделок, предусмотренных ст. 27 ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», влекущая конфликт интересов.
Проверкой установлена несовместимость уставов, представленных на регистрацию в Минюст РФ данными писательскими организациями, с нормами законодательства России.
Именно по этой причине Министерство юстиции РФ 05.04.2013 года отказало в регистрации Устава Международного сообщества писательских союзов, принятого на 8 съезде Международного сообщества писательских союзов.
До сих пор не зарегистрирован и устав Литературного фонда России как противоречащий Гражданскому кодексу РФ. Дело в том, что в Гражданском кодексе РФ согласно статье 118 «фондом признаются не имеющие членства некоммерческие организации». По этой причине в «Представлении» Министерства юстиции РФ по результатам проверки министерством, направленном Литературному фонду России и международному Литературному фонду, было предложено привести уставы в соответствие данной юридической норме.
На недавней конференции Литературного фонда России (о ней рассказывала «Литературная газета») Литературный фонд был переименован в некое Литературное сообщество России. Как говорилось в сообщении на сайте Литературного фонда России, эта организация «обретает статус, который имел раньше Союз писателей СССР». Эта утопическая идея оказалась нереализованной, поскольку Министерство юстиции отказало в регистрации данного устава.
Не зарегистрирован до сих пор и новый Устав международного Литературного фонда, хотя со времени проведения 9-й отчётно-выборной конференции МЛФ прошло уже более пяти лет и сроки его действия истекли. Новый вариант устава МЛФ Минюстом также не был зарегистрирован.
Вместо того чтобы думать, как выйти из противоречий с законом и устранить имеющиеся нарушения, председатель президиума Международного литературного фонда С.Ю. Куняев рассылает писателям, членам Международного литературного фонда, грозные письма. В них он требует безотлагательно заплатить долги по членским взносам и стращает исключением из членов МЛФ, если эти мифические долги не будут внесены в кассу организации. Одновременно он требует от каждого из членов МЛФ определиться, соглашается ли он сохранять это членство и в какой из организаций МЛФ хотел бы быть «прописан».
Куняев объясняет свои грозные требования тем, будто именно из-за неуплаты членских взносов членами МЛФ была на 6 месяцев приостановлена деятельность организации.
О действительных причинах приостановки деятельности трёх писательских объединений на 6 месяцев мы скажем далее. А пока заметим, что И. Переверзин, видимо, настолько глубоко законспирировал документы проверки трёх писательских объединений Минюстом, прокуратурой и Росимуществом, что даже непосредственный его начальник – председатель президиума МЛФ С.Ю. Куняев, очевидно, этих документов никогда в глаза не видел.
РАЗЗУДИСЬ, ПЛЕЧО, РАЗМАХНИСЬ, РУКА…
Отсутствие зарегистрированных должным образом учредительных документов писательских объединений открыло двери для полного самоуправства И. Переверзина как руководителя этих организаций.
В материалах проверок госорганами отмечается, что, будучи в МЛФ вторым по должности лицом, Переверзин И.И. фактически является первым – при решении финансово-экономических вопросов, в частности, при заключении всех гражданско-правовых договоров, совершении различных сделок. Однако он не наделён полномочиями по распоряжению собственностью МЛФ. Такие полномочия принадлежат исключительно президиуму МЛФ. (п. 46 Устава).
При этом председатель президиума МЛФ в соответствии с уставом вообще не обладает полномочиями по заключению финансовых договоров и совершению каких-либо сделок (п. 4.5 Устава), в связи с чем заключение им от имени МЛФ договоров аренды противоречит уставу (речь идёт о договорах между С. Куняевым как председателем президиума МЛФ и И. Переверзиным как председателем Литфонда России о взаимном пожертвовании денежных средств между двумя организациями в сумме 7 млн. рублей и 1,5 млн. рублей).
В материалах проверок подчёркнуто, что И. Переверзин состоит в трудовых отношениях со всеми тремя организациями, руководит ими и является лицом, действующим от их имени без доверенности.
В результате заключение договоров аренды и других сделок осуществляется одним и тем же лицом. Это свидетельствует о превышении полномочий и личной заинтересованности, влекущей конфликт интересов, – такой вывод сделали проверяющие на основании исследования целого ряда финансовых договоров и сделок, незаконно подписанных Переверзиным И.И.
Неоспорим факт, что первым заместителем председателя МЛФ И. Переверзиным, выполняющим управленческие функции в организациях и использующим свои полномочия в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и приближённых к нему лиц, систематически осуществляются полномочия, не относящиеся к его компетенции. В том числе принимались решения по вопросам распоряжения имуществом, недвижимостью, денежными средствами организаций, что является грубым нарушением ст. 26 Закона № 7 ФЗ РФ, а также п. 3 ст. 53 ГК РФ, согласно которому физическое лицо, в силу учредительных документов, выступая от имени юридического лица, должно действовать в его интересах добросовестно и разумно. На самом деле всё наоборот.
В документах по итогам проверок Международного литфонда представлены многочисленные факты, раскрывающие, какими путями И. Переверзин использует свои полномочия в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, получая таким путём их поддержку.
Так, проверка показала: из 27 человек, поименованных в протоколах заседаний бюро президиума МЛФ, получивших за проверяемый срок различную помощь (материальную, возмещение расходов на ремонт и др.), 10 являются членами президиума МЛФ и ревизионной комиссии.
На явно небескорыстной основе И.И. Переверзин без решений президиума заключил долгосрочные договоры на аренду дач в Переделкине (25–50 лет) с лицами, не являющимися писателями и никакого отношения к литературе не имеющими. Вопиющий факт!
Нарушения законов в корыстных целях обнаружены также при проверке Международного сообщества писательских союзов. Приведём, к примеру, договор о пожертвовании, заключённый Международным сообществом писательских союзов в лице Е. Задорожного, действующего на основании доверенности от И. Переверзина – председателя МСПС, и самим И. Переверзиным в качестве первого заместителя председателя МЛФ. То есть, по сути, договор с самим собой.
И это далеко не единственный договор, подписанный указанными лицами, а фактически одним и тем же лицом, у которого имелась заинтересованность, что в соответствии со ст. 27 Закона № 7 ФЗ РФ влечёт конфликт интересов.
В ходе проверки также выяснились более ранние грехи И. Переверзина, который продал по заниженной стоимости 30% акций ЗАО «Малеевка» и здание детского сада в Москве. Обнаружились и новые проделки И. Переверзина, вскрывшиеся уже в ходе следствия по открытому уголовному делу: продажа фирме «ЭЛЕОС» семи строений общей площадью более четырёх тысяч квадратных метров всего за один миллион семьсот тысяч долларов. Хотя ещё в 2007 году на одном из президиумов МЛФ И. Переверзин предлагал продать только часть этих строений за пять миллионов долларов. Впрочем, дело не только в этой явно заниженной цене.
И. Переверзин знал, что продаёт чужое имущество, принадлежащее не Российскому или Международному литфондам, а государству. В связи с этим обращаемся с ходатайством к руководству Министерства внутренних дел взять под контроль расследование преступлений в отношении государственной собственности, расследуемых сегодня УВД Северного административного округа г. Москвы, в силу их масштаба и общественной значимости.
КРАТКИЙ ИТОГ
Результаты проверок деятельности трёх писательских объединений, проведённых по поручению Президента РФ в августе 2013 г., нашли своё выражение в «Предупреждениях» Минюста РФ, направленных И.И. Переверзину как руководителю этих объединений.
«Предупреждения» обязывали: в течение трёх месяцев устранить обнаруженные нарушения и информировать Министерство юстиции письменно.
Однако «Предупреждения» и «Акты проверки» Минюста РФ в течение трёх месяцев пролежали у И.И. Переверзина «под сукном». Руководитель этих организаций скрыл столь важные документы от писателей.
Со времени направления «Предупреждений» по указанным адресам прошло не три, а восемь (!) месяцев. За этот срок указанные организации на «Предупреждения» вообще никак не отреагировали.
Практически руководством трёх общественных писательских организаций был объявлен полный бойкот Министерству юстиции РФ, прокуратуре и Росимуществу РФ, вылившийся в нежелание устранять обнаруженные в ходе государственной проверки нарушения.
Министерство юстиции РФ в столь вызывающих обстоятельствах поступило в соответствии с законом, а именно на основе ст. 42 Федерального закона «Об общественных объединениях» приостановило действие трёх общественных объединений до 6 месяцев, поскольку выявленные нарушения не были устранены в установленный «Предупреждениями» срок: деятельность Литературного фонда России – до 16 сентября; Международного сообщества писательских союзов до – 1 октября; Международного литературного фонда – до 20 ноября 2014 г.
Если в течение указанных сроков выявленные в ходе проверки нарушения так и не будут устранены, в силу вступает ст. 44 «О ликвидации общественных объединений».
Вопрос о ликвидации общественного объединения по представлению Минюста РФ решается в суде.
Но стоит задуматься, нужны ли такие общественные писательские организации, давно уже превратившиеся в пресловутые «Рога и копыта» из «Золотого телёнка» и уже не имеющие отношения ни к писателям, ни к литературе.
Члены Союза писателей России и Союза российских писателей:
Александр ГОРОДНИЦКИЙ, Георгий ЗАЙЦЕВ, Феликс КУЗНЕЦОВ, Иван САБИЛО, Михаил СИНЕЛЬНИКОВ