Константинов допустил, что после этого, возможно, даже понадобится внести какие-то поправки в Конституцию Крыма, предложил Совету законодателей создать комиссию по делам Республики Крым. Вообще-то проку от численности комиссий не так много, нередко это лишняя бюрократическая суета. Но наверняка предложение Константинова будет внимательно оценено. Республике и её управленцам сейчас на самом деле нужна помощь. В чём и заверила парламентариев спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, которая вместе с председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным вела заседание совета.
Ещё я подумал, что сам его ход при всей внешней рутинности явно контрастировал с тем, что происходит и происходит много лет там, откуда Крым недавно вырвался. Где депутатов сгоняют с трибуны, где законы и права людей поощряются или попираются в зависимости от их региональной принадлежности, а обсуждение проблем и чаяний граждан ставится в зависимость от того, на каком языке они говорят или каких взглядов придерживаются. Где ни у кого нет покоя. И я ощутил, что, оказывается, и у рутинности могут быть достоинства.
Учреждённый чуть менее двух лет назад, Совет законодателей при Федеральном собрании РФ задумывался для организации взаимодействия палат и обмена опытом парламентской деятельности. Как отмечала Валентина Матвиенко на пресс-конференции, совет – это диалоговая площадка. Сергей Нарышкин добавил: с мест поступает немало законодательных инициатив. Прежде чем какая-то трансформируется в закон, хорошо бы её обсуждать с законодателями из регионов, каждый из которых имеет своё лицо.
Чтобы построить демократические институты, надо привлекать как можно более широкий круг тех, кто участвует в возведении дома. Тогда он будет стоять прочно. Это часть понятия, которое можно определить как «слышать страну». Незаметное, но важное дело.
В этот раз в историческом зале заседаний Таврического дворца, которому исполнилось 225 лет, первым вопросом повестки дня стал как раз вопрос о законодательном обеспечении мер по интеграции современной Тавриды – Республики Крым и Севастополя – в правовое поле России в самом широком смысле этого понятия. Соображениями делились председатели комитетов Госдумы Андрей Клишас и Владимир Плигин, спикер Московской городской думы Владимир Платонов. Впереди большая работа, и она будет «спокойной и тщательной» (В. Матвиенко), хотя по ряду направлений переход займёт немало времени. А как иначе?
Обсуждались на совете и другие вопросы, на трибуну выходили не только федеральные министры и депутаты, чьи лица хорошо узнаваемы, но и законодатели из Великого Новгорода и Курска, республик Тывы и Якутии, из Волгограда и Северной Осетии, других регионов. Более эмоционально, что вполне объяснимо, обсуждался ход выполнения Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. Депутат Елена Мизулина подчеркнула, что готовится правительственный проект концепции и он будет основан на традициях нашей семейной культуры.
Параллельно в одном из залов библиотеки проходил круглый стол Российского исторического общества, обсуждавший проблемы парламентаризма. Сергею Нарышкину помогал его вести директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. Помимо историков, руководителей аппарата Государственной думы во главе с Джахан Поллыевой, директоров музейных, архивных, геральдических организаций высказались также актриса Анастасия Мельникова (она депутат Законодательного собрания Северной столицы) и писатель Татьяна Устинова. Как бы специально к событию подоспела её новая книга «Сто лет пути». Детективная история построена в том числе на материале того времени, когда 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце прошло первое заседание Первой Государственной думы. И Россия получила первые уроки парламентаризма.
Беседуя в кулуарах с депутатами, я ощущал их искреннюю заинтересованность в том, чтобы мы быстрее миновали нынешний переломный период истории, период слепоты и неприятия «партнёрами» наших совершенно оправданных, законных и логичных действий в Крыму и на Украине в целом. Надо сплотиться, надо всем ещё раз осознать, что общее здание страны, её экономики, достойной нашего общества и наших традиций демократии можно построить только вместе. И без двоедушных советчиков с фигой в кармане… Нет, совсем не такие уж сухари и буквоеды эти люди в галстуках и строгих костюмах.
Хотя, конечно, остроты наших требований и ожиданий от работы депутатов и сенаторов не убавится. Всё-таки пусть они будут честнее и бескорыстнее и пусть лучше слышат нас – всех тех, кто голосует. Демократия строится непросто, но мы давно в пути. Хорошо, если он займёт меньше, чем сто лет.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ – МОСКВА
обозреватель отдела «Политика»