Право на семью
Статистика ужасает: только за прошлый год 1780 москвичей были лишены родительских прав, ещё 192 – ограничены в правах. За этими цифрами – судьбы нескольких тысяч ребятишек, потерявших мам и пап, лишённых естественной среды обитания, переехавших жить в казённые дома.
Новая модель профилактики социального сиротства призвана упростить устройство малышей в приёмные семьи. При этом во главу угла Департамент социальной защиты ставит профилактическую работу с «трудными» родителями, которая поможет сохранить для детей их родные семьи.
Специально для этого в 26 городских центрах и 72 отделениях социальной помощи семье и детям формируются службы по индивидуальной профилактической работе, усиленные специалистами. «Мы считаем, что в каждом районе города должна быть такая служба с социальным работником-куратором, который вместе с органом опеки и попечительства участвует в обследовании неблагополучных семей, предлагая план по защите ребёнка, – пояснила Алла Дзугаева. – Нужно подставить плечо семье на самом раннем этапе кризиса, чтобы потом не пришлось изымать оттуда малышей».
Подобную работу в рамках помощи семьям осуществляют и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, в том числе государственное казённое учреждение «Отрадное». Его директор Татьяна Барсукова рассказала о социальном патронате – комплексе мероприятий, направленных на реабилитацию семьи, воспитание и развитие ребёнка, сохранение за ним родительского попечения. В случае добровольного согласия родителей между органом опеки, попечительства и патронажа, уполномоченной организацией и законным представителем несовершеннолетнего заключается договор о всесторонней помощи. «Уже подписано 265 договоров о социальном патронате с семьями, в которых находятся 328 детей. Одновременно 80 пар со 112 детьми сняты с обслуживания в связи с выходом их семей из кризисных ситуаций», – подчеркнула директор центра «Отрадное».
…Одних лечить от алкоголизма, других трудоустраивать, третьим объяснять, как правильно воспитывать своих детей, – в городском Департаменте соцзащиты населения надеются, что эффективная работа профилактических служб позволит к 2016 году как минимум на 35% уменьшить число граждан, лишённых родительских прав.
Уходим от школ-интернатов
Не менее важной особенностью новой модели является реорганизация детских домов и школ-интернатов, сложившихся ещё во времена Советского Союза. Учреждения вместимостью более 150 детей постепенно заменят небольшими «центрами содействия семейному воспитанию» на 40–50 человек, где ребятишки будут жить лишь в период подбора кандидатов, желающих принять их в семью. «К сожалению, многие наши государственные учреждения выпускают во взрослую жизнь воспитанников, совершенно не подготовленных к жизни в обществе, не способных создать семью, – заявила Алла Дзугаева, – эти дети порождают себе подобных. Мы вынуждены констатировать наличие тотальной проблемы социального сиротства». Кстати, с будущего года решено оценивать работу школ-интернатов и детских домов по числу детей, устроенных в семьи.
На первом этапе центры содействия семейному воспитанию создаются путём объединения нескольких учреждений. Десять из них уже преобразованы в пять центров с группами, рассчитанными не более чем на 8 ребят. «Социальная мама» в течение недели будет находиться с детьми – специалисты считают, что калейдоскоп меняющихся людей мешает появлению у ребёнка чувства привязанности. До конца 2015 года в столице планируется создать 33 подобных центра.
Возможны варианты
Впервые в России 50 сирот из московских детских домов будут переданы на воспитание в негосударственные учреждения. «Мы объявили конкурс, и уже шесть коммерческих организаций для детей-сирот заявили о своём желании сотрудничать, – рассказала Алла Дзугаева. – Они работают по семейному принципу: братья и сёстры проживают в одной группе численностью не более восьми человек. Их возраст неограничен: это может быть и грудничок, и 17-летний подросток. Рядом с детьми – «социальные мамы» и их помощницы». Подсчитано, что ежемесячное содержание сироты в негосударственном детском доме составит около 60 тысяч рублей, что почти вдвое меньше, чем в аналогичных государственных учреждениях. Всесторонний контроль работы этих организаций будет возложен на органы опеки и попечительства.
Ещё один проект департамента связан с предоставлением квартир семьям, которые возьмут на воспитание не менее пяти одиноких ребятишек из московских детских домов, трое из них должны быть не моложе 10 лет или являться инвалидами. Департамент соцзащиты готовит постановление, согласно которому власти будут поддерживать приёмных родителей, проживающих не только в столице, но и в других регионах Российской Федерации, при этом квартира будет выделяться по нормам, установленным в Москве, – по 18 квадратных метров на человека.
«Заключая гражданско-правовой договор на выполнение конкретной работы по воспитанию ребёнка на дому, мы создаём профессиональные приёмные семьи. По условиям проекта приёмные родители должны воспитывать детей до их совершеннолетия. По истечении 10-летнего срока в качестве бонуса им будет предоставлена квартира по договору социального найма на двух взрослых и их кровных несовершеннолетних детей. При этом всё время воспитания приёмных детей будет включено в общий трудовой стаж родителей», – подытожила Алла Дзугаева.
