Слухи о смерти игорного бизнеса сильно преувеличены
, ВОРОНЕЖ
Их никто не считает, но в кругу моих знакомств игроманов стало больше, чем наркоманов или алкоголиков. Это просто эпидемия несчастий. Юноша из очень состоятельной семьи (отец и дед его – трудоголики, создавшие крупную фирму) спустил за один вечер в казино почти все семейные сбережения. Фермер недавно продал свой новый и огромный, но уже опустевший дом в родном селе.
Здоровье игроманов не отравлено алкоголем-наркотиками, они порой цветут, но за ними всё горит. Эта болезнь похожа на торнадо неожиданной и страшной силы.
Ящик Пандоры
Открыв ящик Пандоры и запустив в Россию игорный бизнес, государство в новом веке спохватилось, попыталось запихать его обратно – и не смогло. А может, и не очень-то хотело.
История борьбы с этим бизнесом в столице Черноземья порой содержит откровенные анекдоты. Например, начальник налоговой инспекции рассказал на пресс-конференции, как уже после объявленной смерти игорного бизнеса зашёл он в один из интернет-салонов и спросил: можно в Интернете поработать? На него посмотрели удивлённо и сказали: ты чего, мужик? Играть будешь – играй, а нет – иди гуляй!
Депутаты гордумы не раз называли бой воронежских чиновников с игорным бизнесом порнографией, а причиной импотенции властей – «личный интерес». В ответ чиновники уверяли, что не бывает доходного бизнеса, в котором бы депутаты не принимали участия.
Прошлым летом, когда игорный бизнес в Воронеже должен был по закону добровольно уйти в мир иной, власти рассказывали с трибун, что война закончена: администрация, прокуратура, милиция и налоговые инспектора одержали полную победу. С большой помпой 1 июля прошли сообщения о вывозе на свалку металлолома тысяч конфискованных игровых автоматов, собранных за два года во дворе банно-прачечного комбината. Ни один из бизнесменов за ними не обратился и платить за штрафстоянку не стал.
Однако на самом деле игровые залы просто меняли вывеску на «интернет-салоны», «покерные клубы» и «стимулирующие лотереи», продолжая умножать порок и сеять криминал. Технически мутация произошла элементарно: посетители по-прежнему покупали жетоны, но совали их не в автомат, а администратору и кнопки жали не «одноруким», а на компьютерах.
В салонах изобретали всё новые способы мутации. Например, чтобы поиграть, надо купить конфетку, авторучку или спички по цене прежней ставки. В «кафе» десять минут Интернета – сто рублей! При этом сервер online-казино – где-то на банановых островах, а виртуальные расчёты давно отлажены благодаря интернет-торговле.
Мэрия этим летом сообщала, что в Воронеже работает 92 интернет-салона (за год их число выросло в двадцать раз!), и в 60% их никакого Интернета нет вообще. А некоторые игорные заведения даже и менять ничего не стали. Милиция, например, накрыла в самом центре Воронежа интернет-кафе «Лавина» – оно спокойно продолжало работать, не пугаясь штрафов и конфискации оборудования.
Выяснилось также, что казино не собираются перепрофилироваться в рестораны, кафе, ночные клубы, заведения фастфуда и другие добрые дела. Из шести казино три стали покерными клубами, два – интернет-салонами и одно – лотерейным клубом.
И никто не хотел быть главным борцом с этой бедой. Последние годы прокуратура в поисках ответственных за беззаконие кивала на милицию, та – на мэрию или обладминистрацию, те – на прокуратуру или налоговую инспекцию, а игорный бизнес при этом процветал под общие их заклинания. Даже милиция стала вроде бы заинтересованной стороной в его ликвидации: там всегда клубится криминал и ухудшает показатели. Полтора года назад, например, юношу из приличной семьи приговорили к 15 годам сразу за пять преступлений, включая грабежи и убийство. Он был вполне добропорядочным, пока не стал игорным зомби.
Через полгода после объявленного в Кремле срока закрытия всех игорных заведений спикер областной думы Владимир Ключников посетовал: доказать игру на деньги в интернет-салонах трудно; надо менять местный Закон об административных правонарушениях, регламентировать работу салонов и штрафовать их почём зря. В общем, будем заниматься. Так до сих пор и занимаются. И какие нормативы и поправки депутаты ни проводили, получалось одинаково: а Васька слушает, да ест.
Дефицит политической воли?
Глава УФНС по Воронежской области Сергей Дуканов не раз объяснял причину импотенции так: нет политической воли; для пресечения деятельности «салунов» законов достаточно: если там оказывают клиентам услугу по игре на деньги, закон нарушен. Но если бороться только с вывесками, то салоны переименуют в прачечные или комнаты отдыха, тогда придётся и на них сочинять законы и поправки – и так «бороться» к взаимному удовольствию до второго пришествия.
Жалобы воронежцев на разгул мутантов участились: в интернет-кафе, покерных и лотерейных клубах бурлила ночная жизнь. Граждане будто ждали полного запрета на игорный бизнес, чтоб начать по ночам буйные лотерейные забавы и хождение в Интернет – с драками, визгом пьяных девиц и матюками.
Власти на жалобы ответили штрафами и последними китайскими предупреждениями нарушителям. А главное – созданием комиссий по борьбе. Самая могучая из комиссий сообщила: борьба с незаконным игорным бизнесом, в сущности, только начинается, но уже достигнуты первые результаты: проверено… изъято… создан реестр… Обладминистрация призвала население проявить гражданскую позицию и сообщать о незаконных игорных заведениях по «телефонам доверия» ГУВД, налоговой и прокуратуры. Мэрия пообещала аннулировать ордера на установку павильонов, в которых работают игровые автоматы.
И… и ничего!
То есть все речи начальников о победе над игорным бизнесом – от лукавого. Не только крупные казино, но и большинство прежних «салунов» так и остались игорными. Очередная комиссия вынуждена была констатировать: в Воронеже наступил бум интереса к лотереям, Интернету и покеру, и сотни заведений охотно этот интерес удовлетворяют. Даже не убрав рекламные автомобили с постамента у входа.
УФНС подало десяток исков о ликвидации интернет-салонов с азартными играми, но фирмы легко перерегистрировались и продолжали работать.
Милиция накрывала игорные клубы и вывозила сотни игровых автоматов, но вскоре на том же месте открылся новый лотерейный салон. Там можно было купить коробок спичек за сто рублей, зажигалку за пятьсот или авторучку за тысячу. К приходу милиции сотрудники салона относились как к бесплатному пиару.
Прокуратура области направила новые иски в суд на мутантов и сообщила о прекращении деятельности 234 игорных заведений – но телефоны «горячих линий» раскалились от сообщений о подпольных клубах.
Мэрия тоже вывозила игровые автоматы и отзывала разрешения павильонам, но 8 из 10 судебных решений выносились в пользу интернет-салонов и лотерейных залов. Мол, эти заведения – не игорные, а развлекательные.
В прошлом ноябре Воронежский УБЭП при поддержке спецназа («все на пол!») закрыл подпольное казино в частном доме на набережной Максима Горького и задержал 37 игроков в покер и пятерых работников казино. И если обычно игрой увлекалась «золотая молодёжь» – дети чиновников, депутатов и бизнесменов, – то в этот раз среди задержанных оказались директора крупной ювелирной фирмы, аптечной сети и фирмы ландшафтного дизайна, менеджер автомобильной компании, начальник отдела продаж продовольственной фирмы, босс общественной организации, судья спорткомитета и помощник одного из районных судей Воронежа. Опера изъяли карточные колоды, компьютеры со статистикой игр и 4,5 тысячи фишек стоимостью от 200 рублей.
Вскоре подпольный игорный клуб был ликвидирован в Богучаре: 16 обычных «одноруких бандитов» давали их хозяину около 300 тысяч рублей в месяц дохода.
Вместо отрубленных голов у дракона тут же отрастали новые.
В декабре областная дума обратилась в Думу Государственную с инициативой принять закон против игорного бизнеса, замаскированного под интернет-кафе, покерные клубы и «стимулирующие лотереи».
Жив курилка!
В феврале этого года прокуратура Центрального района постановила демонтировать зал игровых автоматов около вокзала «Воронеж-I»: ордер на него истёк аж 30 декабря 2007 года. И никто этого в упор не замечал. А разрешение на установку выдано управой год назад. Теперь ей пришлось демонтировать павильон.
Но это ничего не значит. Шум улёгся, и игорные заведения открываются и работают, не стесняясь грозной нашей правоохранительной системы. Воронежцы, в большинстве своём относящиеся к игорному бизнесу с лютой ненавистью (опросы не раз демонстрировали это чувство), докладывают по телефонам «горячих линий»: игорно-лотерейное заведение появилось на месте аптеки… вместо магазина «Всё для дома»… на том же месте, где уже не раз закрывали зал игровых автоматов…
Журналисты популярной городской газеты обнаружили откровенное издевательство над всеми ветвями нашей власти: у Центрального автовокзала некий «Центр досуга» под вывеской «Профилактический реабилитационный центр от игромании» (!!!) предлагает игру на деньги через Интернет, который дал игорной мафии неотразимый аргумент: а мы ничего, мы только даём клиентам доступ в Сеть, а уж куда там клиенты ходят – не наше дело.
Да их дело, их! И конечно, их чиновничьих «крыш». Поневоле вспомнишь Кадырова, который в два дня закрыл в Чечне весь игорный бизнес. И в Татарстане закрыли на раз. И никакие дыры в законах игорному бизнесу там не помогли – ни дискуссий особых не возникло, ни судебных процессов. Потому что хозяева игорных лавочек знают: судиться с властью, которая приняла твёрдое решение, – себе дороже.
То есть главное – желание власти.
Московские коллеги рассказывают: игорный бизнес, рассеянный было кампанией властей, выжил и уже стал выбираться из подполья. Ещё в августе-сентябре прошлого года подпольные игорные заведения стали бурно плодиться по всей стране – зачастую на прежних местах и с прежними хозяевами. А у милиции появились другие цели, и напоминания об игорном беззаконии её только раздражали. Прокуратура же прямым текстом заявляла, что игровые клубы не в их компетенции. Кто ещё из борцов остался? Налоговая? Притихла налоговая. Борцы регулярно навещают «салуны» и покидают их с оттопыренными карманами. И даже скандалы никого больше не пугают. Недавно журналисты из Голландии сняли скрытой камерой один из игровых залов в Москве, на который окрестные жители жаловались на сайте самого президента РФ, и показали происходящее там по европейским телеканалам. Включая визиты правоохранителей и беседы их с владельцем зала в обстановке полного взаимопонимания и чувства глубокого удовлетворения.
Подпольные и полулегальные казино, покерные, «лотерейные» клубы – частенько они работают в Москве без всякой вывески, но в дверях – охрана, которая пускает только своих. Частный клуб, правоохранительной системе вход запрещён.
По подсчётам психологов, в Москве игроманией сегодня тяжело больны больше трёхсот тысяч человек. История болезней воронежских лудоманов тоже пошла по нарастающей, обещая великое множество семейных драм, разорений, разводов, растрат и самоубийств.
Отвечать за рукотворную эту беду некому.