Кто и как «греет руки» на организации летнего отдыха детей
Летний отдых детей всегда был приятной темой для начальников всех мастей. Он позволял им выглядеть мудрыми и заботливыми. Поэтому сообщения об организации летних каникул в нашей, например, Воронежской области начинали публиковать уже зимой.
Другая информация о детях Черноземья порою вопиюще контрастировала с этими сообщениями. Например, пять лет назад в области было 9874 многодетные семьи с тремя и более детьми; доход 85% из них – ниже прожиточного минимума. В 39 интернатах числилось около пяти тысяч детей. На базе одной из войсковых частей даже открыли четыре семейные группы для детей-сирот – как после войны…
НЕДЕТСКИЕ ХРОНИКИ
2005 г.
На учёте в органах соцзащиты – 8,4 тысячи детей-инвалидов; потребность в реабилитационных центрах удовлетворена в области лишь наполовину.
Отправились летом на юг более тысячи ребят из интернатов и малообеспеченных семей. В Воронеже работали 17 детских лагерей. 1800 бюджетных путёвок в них стоят по 9800 рублей (большую часть оплачивает соцстрах).
Работали и ведомственные детские лагеря. Правда, за год число их уменьшилось с 23 до 17: так уж здесь «развивается» промышленность.
2006 г.
Обладминистрация сообщила о выплатах: «на хлеб» – 7 тысячам семей, социальные пособия – 4296 многодетным семьям. Каждой двадцатой многодетной семье помогли материально – по 273 руб. в месяц.
Росздравнадзор к осени подвёл печальный итог: за 10 лет заболеваемость детей до 14 лет выросла в Воронежской области в 1,5 раза. Ведущее место с большим отрывом – у болезней органов дыхания: 46%.
В ряде районов групповая преступность среди молодёжи выросла от 30 до 60%.
Россошанский район первым в стране получил международный статус «Территория доброжелательного отношения к ребёнку».
Выходит, все остальные районы к детям враждебны.
2007 г.
К концу года милиция доложила о проведении более 20 операций и акций, способствовавших «укреплению взаимодействия ОВД с учреждениями образования, занятости, социальной защиты несовершеннолетних». Инспектора совместно с наркополицией внедряют новые технологии по пропаганде здорового образа жизни. Всего в 2007-м они провели свыше 3 тысяч профилактических мероприятий.
И неотвратимо растёт число краж, грабежей и разбоев, совершённых детьми, – в основном из малообеспеченных семей. Зачастую – пьяными. И каждый третий из малолетних преступников – уже рецидивист.
За осень-2007 санитарные врачи сняли с реализации в школах полторы тысячи тонн некачественных продуктов. Главсанврач Воронежской области Михаил Чубирко заявил: детей в школах нещадно обманывают с питанием всеми известными способами! К тому же три четверти пищеблоков в школах непригодны для использования. В некоторых сёлах детей кормят на 1 рубль 20 копеек.
2008 г.
Принята региональная программа «Демографическое развитие Воронежской области на 2008–2010 годы и на период до 2016 года».
То есть дети нужны. Но их здесь не очень-то ждут. Прокуратура Воронежской области объявила: более 5 тысяч детей находятся в тяжёлом положении и права их часто нарушаются. Например, в интернатах на ребёнка не заводят сберкнижку, не оформляют гражданство, а главное – выпускники в 99% случаев оказываются на улице, пополняя ряды уголовников, хотя по закону им обязаны дать жильё и в госбюджете на это выделены средства.
2009 г.
Летом в 50 детских лагерях Воронежской области отдохнут более 13 тысяч ребят, сообщила мэрия. Ещё есть шесть муниципальных лагерей на 2400 детей. Правда, вода в этом году впервые будет поставляться в лагеря бутилированной – в связи с тем, что вода водопроводная непригодна.
Путёвка в муниципальный лагерь на 21 день стоит 9 тысяч рублей, из которых для бюджетников и работников предприятий, попавших в кризис, около 7,5 тысячи компенсирует соцстрах, а полторы тысячи должны внести родители и предприятия.
ТУТ УРЕЖУ, ТАМ ДОБАВЛЮ
Кроме того, откроются 118 пришкольных лагерей (с 8 до 17 часов, с трёхразовым питанием) на 6200 детей. Цена путёвки – 630 рублей за три недели (остальное доплатит соцстрах).
Это недорого. И всё бы ничего, если бы не Контрольно-счётная палата Воронежской области, опубликовавшая результаты проверки Главного управления образования (ГУО) – насчёт закупки путёвок для летнего отдыха детей в 2006–2007-м годах.
Выяснилась масса неприглядных вещей.
В 2006 году количество отдохнувших детей Воронежской области в сравнении с 2005-м уменьшилось на 16,1 тыс. человек, в 2007-м – на 8,6 тыс. к уровню 2006-го. Особенно заметно уменьшилось количество путёвок для детей, нуждающихся в господдержке, – почти 70% их не получают летнего отдыха. Причём таких детей в области 60%, и их доля с каждым годом растёт.
Дальше речь в отчёте КСП пошла о манипуляциях чиновников с ценой и сроками путёвок. Например, окончание потока и начало следующего пересекались на 1–4 дня, и турфирме эти дни оплачены из бюджета дважды. Большинство детей завезли в Крым на всё лето, поэтому при смене потоков они числились по двум путёвкам сразу. В результате потери областного бюджета – больше двух миллионов рублей.
Путёвки оплачены ГУО на 21 день, но практически выходило по 18–19 дней. Вместо лагеря «Орлёнок» дети отдыхали в других лагерях Крыма, более дешёвых. После возвращения в Воронеж детям добавили недостающие дни в лагерях области, на что из бюджета выделили ещё без малого миллион. В 2007 году 114 детей были возвращены сразу в интернаты, и их содержание там в августе тоже оплатили из бюджета.
Но и этого мало. В стоимость крымских путёвок (без приложения проездных документов и увеличения срока путёвки на дни проезда) особо доверенная турфирма заложила расходы на проезд детей к месту отдыха и обратно, причём на каждый из четырёх потоков. Чьи-то доходы за фиктивные «транспортные услуги» составили за два года почти 7 миллионов рублей.
Точный ущерб посчитать не удалось: на обратных талонах к путёвкам название лагеря не указано вообще, писали просто: «Украина, Крым, детский оздоровительный лагерь».
Как и с питанием школьников, на их отдыхе взрослые дяди наживались любыми способами. Например, лагерь «Радуга» – не стационарный, как требует конкурсная заявка ГУО, а на базе школы. Питались дети в соседнем лагере «Чайка», жили в классах по 14–20 человек, без шкафов и тумбочек, а последние дни спали вообще на полу, поскольку классы уже готовили к 1 сентября. Детей заставляли мыть коридоры и туалеты.
Когда возникла эпидемия (за час заболели 26 детей, на второй день ещё столько же), врачей вызвали только после долгих переговоров о «сохранении медицинской тайны», и выписок ни по одному случаю болезни не сделано. В Воронеже при встрече больных ни представителей турфирмы, ни сотрудников ГУО не было. Из 79 вернувшихся детей 20 поместили под наблюдение врачей.
Для детей-сирот с хроническими заболеваниями ГУО приобрело всё у той же «проверенной» турфирмы путёвки в детские санатории области. Маржа турфирмы только на одной сделке составила полмиллиона, хотя санатории областные и подчиняются ГУО, так что зачем оно само себе путёвки продавало, осталось тайной для КСП.
При этом сладкая парочка ГУО – турфирма не брезговала, как сказано в отчёте КСП, «фальсификацией документов, подгонкой путёвок под суммы контрактов, их «пересортицей», неисполнением обязательств по договорам с лагерями и т.д.».
Управление образования занималось и отдыхом детей-сирот в лагерях при школах-интернатах; 670 детей отдыхали на «текущие расходы» интернатов. Фактическая стоимость такого отдыха сложилась от 2222 руб. (ниже минимально допустимых расходов на питание) до 3073 руб.
«Цена вопроса» – 2,3 млн. руб. по строке «оздоровление детей и подростков».
Кушать за счёт детей хотелось всем. Сами школы-интернаты направляли на отдых под видом сирот детей сотрудников, «двойников», детей под чужими фамилиями… Ни один из чиновников-бизнесменов реальной ответственности за свои делишки не понёс.
Проверка Управления образования, вызвавшая нехороший общественный резонанс, остаётся пока уникальной.
Новый сезон летнего отдыха детей тронулся в будничный свой поход. Чем он ознаменуется на этот раз? Неужели те, кто остался безнаказанным, усовестятся на этот раз и не будут за счёт детей-сирот вести свои делишки?
Ну что ж, осень покажет…
, ВОРОНЕЖ
Код для вставки в блог или livejournal.com:
Аппетит приходит во время беды
Летний отдых детей всегда был приятной темой для начальников всех мастей.
КОД ССЫЛКИ: