В течение нескольких месяцев Счётная палата РФ проводила проверку эффективности работы столичного Департамента образования, а 9 сентября на коллегии под председательством Сергея Степашина были озвучены результаты. Экспертно-аналитический «Анализ эффективности использования бюджетных средств, направленных на развитие региональной системы общего образования в г. Москве в 2011–2012 годах» показал, что в столице выделяемые средства расходовались эффективно.
– В целом результаты значимые, и можно говорить о позитивном опыте. В Москве разработана грамотная политика, чётко распределены ресурсы, – сообщил журналистам аудитор Счётной палаты РФ Сергей Агапцов.
– Неужели вы, такой строгий аудитор, не нашли никаких недостатков? – спросила моя коллега.
– Счётная палата не наградной орган, однако это тот редкий случай, когда во время проверок расходования средств ни одного серьёзного нарушения не обнаружено, – сказал Агапцов.
Также было отмечено, что развитие региональной системы общего образования в обследуемый период осуществлялось программно-целевым методом, что позволило более полно сформулировать и реализовать приоритеты и повысить степень координации и качество управления ресурсами.
Москвичи устали от неэффективных расходов бюджета в системе образования, когда деньги направляются на процесс, а не на результат. Реформы последних лет привели к значительным изменениям. Положительную динамику отметили не только участники столичного образовательного процесса, но и аудиторы – применяемые механизмы действенны, эффективны и смогут послужить показательным примером для других регионов страны.
«Положительные изменения в системе образования Москвы – это похвала для нас. На заседаниях региональных министров регулярно происходит обмен региональным опытом. Я думаю, что столичный опыт станет полезным примером для многих регионов нашей страны», – отметила на пресс-конференции в Счётной палате первый заместитель министра образования и науки Российской Федерации Наталья Третьяк.
Стоит отметить, что за прошедшие три года в Москве значительно увеличилось финансирование системы образования. Так, в 2011 году бюджетные расходы на московское образование составляли 89 млрд. рублей. В 2012 году эта цифра увеличилась на четверть и составила 133 млрд. рублей. Что касается общегосударственного бюджета, выделенного на развитие московского образования в 2012–2014 гг., то он составил 1,6 трлн. рублей. В исследуемый период ежегодно на финансирование школ направлялось более 17% от общего объёма расходов города Москвы.
Так что это за кардинальные изменения последних трёх лет? Реализуемый в столице пилотный проект по развитию общего образования позволил значительно улучшить финансовое обеспечение общеобразовательных учреждений. Если в 2010 году общий бюджет учреждений Департамента образования города Москвы составлял 165,7 млрд. рублей, то в этом году сумма увеличилась в 1,5 раза и составила 257,1 млрд. рублей.
Финансирование школ выровняли по высокому стандарту, что позволило повысить заработную плату и престиж педагогов и воспитателей. Например, среднемесячный доход московских педагогов в 2012 году составлял 57,6 тыс. руб., а по данным за 6 месяцев 2013-го – 65,8 тыс. рублей.
За 2010–2013 гг. в образовательных учреждениях значительно улучшилось материально-техническое оснащение, в частности, оборудовали 1167 компьютерных классов и 3430 мобильных компьютерных классов для младших школьников, закупили 56 934 ноутбука и 10 590 интерактивных классных досок.
И всё же одним из самых важных результатов преобразований стали серьёзные улучшения качества учебного процесса и уровня образования юных москвичей. Об этом свидетельствуют показатели ЕГЭ. Для сравнения: в 2010 году число детей, сдавших государственный экзамен с результатом 220 баллов, составило около 7 тысяч, а в 2013-м – 20 тысяч. Показательны и результаты заключительного этапа Всероссийской школьной олимпиады. Сборная команда москвичей одержала 84 победы (27% от общего числа победителей олимпиады по всей стране), это лучший результат за время существования олимпиады. Приведённые факты и цифры говорят сами за себя, подтверждая значительное повышение уровня подготовки столичных школьников.
«В Москве увеличилось количество школ, которые могут обеспечить учеников достойным образованием. Об этом говорят рейтинги. В этом году мы включили в список лучших не 300, а 400 школ. Результаты становятся гораздо выше», – сказал на пресс-конференции в Счётной палате руководитель Департамента образования Исаак Калина.
Помимо уже сказанного стоит добавить, что в столичных учебных заведениях успешно функционирует электронная регистрация заявлений на приём в 1-й класс, осуществляется переход на систему «бортового питания». Кроме того, в учебных заведениях завершена программа по капитальному ремонту зданий (90 объектов в 2013 году), благоустроено 509 пришкольных территорий.
«Город, москвичи и государство в целом устали от неэффективных расходов бюджета в системе образования, когда деньги направляются не на достижение результатов, а на получение статуса. Необходимость избавить столицу от неэффективных затрат потребовала от города серьёзных дополнительных финансовых вложений в пересчёте на каждого школьника. Надо способствовать развитию всех видов одарённости ребят. Не должны быть потеряны способности ни одного московского школьника, и спектр возможностей для развития природной одарённости должен быть в каждой школе. А для этого необходим мощный разносторонний и талантливый педагогический коллектив», – такие задачи поставил Исаак Калина перед образовательным сообществом.
Он также отметил, что для Департамента образования очень важны указания на неиспользованные резервы, которые изложены аудиторами в акте Счётной палаты. Все последующие шаги в сторону улучшения и повышения качества и уровня столичного образования будут предприниматься с учётом данных рекомендаций.