После наводнения в Тулуне, когда несколько притупился первоначальный ужас от рвущих душу телекадров, в тот же регион пришла другая страшная беда – лесные пожары, дым от которых уже докатился не только до Казани, но и до Аляски с Монголией. Впору говорить о планетарном масштабе бедствия.
Два удара под дых
В истоке всех нынешних бед русского леса, в том числе и участившихся лесных пожаров, лежат две конкретные даты. Первая – 17 мая 2000 года, когда в одночасье, несмотря на многочисленные протесты лесной общественности, была ликвидирована самостоятельная лесная служба, созданная ещё императорами Петром I и Павлом I, и с тех пор верой и правдой служившая России.
Второй удар под дых многострадальному русскому лесу был нанесён 8 ноября 2006 года, когда был принят нынешний Лесной кодекс. Против него категорически протестовали все «лесные» учёные и практики, но, несмотря на это, Лесной кодекс, разработанный людьми, которые никогда лесному делу не учились и ни минуты в лесу не работали, всё же был принят. Случившееся после этого можно описать одной фразой: «А дальше было всё хуже и хуже…»
После ликвидации самостоятельной лесной службы главный лесной пост в стране ни разу не доставался профессионалу. За леса отвечали министры природных ресурсов Яцкевич (геолог), Артюхов (дорожник), Трутнев (нефтяник), Кобылкин (горный инженер-геофизик), а лесное ведомство возглавляли то Рощупкин (электрик), то Савинов (сельхозработник), то Масляков (тоже аграрий), а до последнего времени юрист Валентик, недавно написавший заявление об уходе.
Сегодня в правительстве самой великой лесной державы мира на достаточно высоком посту нет ни одного человека со специальным лесным образованием. Ни одного! А то, что было создано взамен ликвидированного министерства, а именно Федеральное агентство лесного хозяйства в рамках Министерства природных ресурсов, никто из лесных профессионалов не воспринимает в качестве равнозначной замены прежним структурам. Нынешняя лесная служба России не самостоятельна ни в кадровом, ни в финансовом отношении, а самое главное – она практически ничего в лесных делах не решает хотя бы уже только потому, что не обладает правом законодательной инициативы. Не может даже принять решение о тушении того или иного лесного пожара – сейчас такие вопросы в компетенции руководства регионов.
Новый Лесной кодекс разрушил единую систему авиационной охраны лесов, исключив возможность быстро перебрасывать технику и пожарные расчёты между регионами. Его действие распространяется не на все леса – без защиты закона остались, к примеру, защитные лесополосы, расположенные на сельскохозяйственных землях и землях промышленности и транспорта.
Лесной кодекс ликвидировал лесхозы, упразднил Единую федеральную пожарную службу, занимающуюся лесом, фактически уничтожил Авиалесоохрану. 160 тысяч человек (по другим данным – 170 тысяч) остались без работы (иногда это были целые династии лесников), а функция охраны и защиты леса была возложена на коммерческих пользователей.
Была ликвидирована Гослесохрана – её функции распределили между региональными властями и частными арендаторами. Теперь лес «охраняет» около 12 тысяч чиновников, которые заняты главным образом бумажной работой. Из отрасли ушли многие специалисты, начался небывалый расцвет коррупции, участились незаконные рубки и захваты лесных земель. И как вишенка на торте – кодекс упразднил профессию лесника, то есть убрал из лесного дела один из важнейших краеугольных камней.
Естественно, всё это самым прямым образом отразилось на ситуации с лесными пожарами. Огонь ведь можно сравнить с преступником. Пока преступник сидит в тюрьме, пока за ним обеспечен надлежащий надсмотр – он не опасен. Но если он вырвется на волю и начнёт всё крушить направо и налево, потребуется много сил, времени и средств, чтобы обезвредить его и загнать обратно в клетку. Так что главное – обеспечить качественный догляд за лесами, не выпустить огонь на большой простор (не дать бежать преступнику), погасить его в зародыше. Этим испокон веков занимались лесная охрана и лесники, но теперь тюрьма открыта, людей в форме нет, двери камер нараспашку.
Раньше лесник с двумя-тремя помощниками из числа местных жителей за считаные минуты или часы легко мог справиться с только что занявшимся огнём. А теперь нет лесника в лесу, нет лесной охраны, и огню воля вольная – гуляй не хочу! Вот он и гуляет, кто ж ему запретит… В результате уже в начале 2008 года пожаров в стране стало в 41 раз больше (3259), чем за аналогичный период 2007 года, а площадь, повреждённая огнём, выросла в 547 раз!
До 2000 года, когда ещё существовало самостоятельное Министерство лесного хозяйства, заместители министра в преддверии пожароопасного периода разъезжались по наиболее проблемным регионам, дабы лично следить за ходом профилактических работ по предупреждению лесных пожаров и подготовкой личного состава к борьбе с ними. Существовала хорошо продуманная система профилактических мероприятий, включающая создание противопожарных полос и многое другое. Теперь же в большинстве регионов ничего подобного нет. Реагируем, когда жареный петух уже клюнет.
Всем было ясно, как день, что кодекс этот ни к чёрту не годится, но власть никаких выводов из горьких огненных уроков не сделала. Всем памятны страшные лесные пожары, огненным валом прокатившиеся по России в 2010 году. Так вот, весной следующего года тогдашний президент России Дмитрий Медведев в преддверии пожароопасного периода собрал совещание в Горках для выработки решений по недопущению Армагеддона. Но на том совещании не было... ни одного лесника. То есть глава государства обсуждал проблему с кем угодно, только не с профессионалами. Скажите на милость, можно ли рассчитывать на успех, относясь так к своим лесам?..
Сложность простых истин
Она состоит в том, что простые истины очень просты и понятны. А потому и кажутся не столь уж и важными. А между тем это величайшее заблуждение, значение которого понимаешь только с годами. К разряду таких прописных истин принадлежит и крылатая фраза: «Леса – лёгкие планеты». Красиво сказано, не правда ли? И ведь всем понятно, о чём речь: леса участвуют в процессе фотосинтеза и играют важную роль в образовании достаточного количества кислорода на нашей планете. Но отдаём ли мы себе отчёт в том, что если будут сведены все леса планеты (или большая часть из них), то существование вида хомо сапиенс на планете Земля прекратится раз и навсегда? Это просто, как дважды два четыре, и это неопровержимо доказано расчётами учёных.
Лес требует большой заботы о себе, но зато сторицей воздаёт за неё. Пример многих лесных стран показывает, чего можно достичь, если хозяйствовать разумно. Взять хотя бы соседнюю Финляндию, запасы леса которой в 80 раз меньше наших. Так вот, финны за счёт своих лесов получают более 12 миллиардов долларов дохода, мы же – три с небольшим миллиарда. Как говорится, почувствуйте разницу.
Что делать? Перестать валять дурака!
На этот классический вопрос русской истории в данном конкретном случае есть очень короткий и чёткий ответ. Надо перестать валять дурака и немедленно пересмотреть систему управления русскими лесами. Возродить самостоятельную федеральную лесную структуру. Выгнать с лесных должностей всех неучей и дилетантов. Решительно отвергнуть нынешний Лесной кодекс и разработать новый, на этот раз доверив это дело лесным учёным и практикам, а не лесным неучам. Разработать национальную лесную программу, ибо она смотрит вперёд на десятилетия и столетия, в то время как законы смотрят под ноги и решают сиюминутные задачи. Восстановить права и авторитет отечественной лесной науки, которая пользовалась высочайшим уважением во всём мире.
Русский лес на протяжении всей истории России помогал русскому народу, а иногда и в полном смысле слова спасал его. Он стоял с ним плечом к плечу и в горе, и в радости. У нас на земле нет более верного и надёжного друга, и к тому же ещё и очень щедрого, чем наш лес. А обижать и предавать верного друга – просто гнусно, и нам надо понять это на нравственном уровне.
Гоги Надарейшвили,
заслуженный работник культуры России
P.S. Автор этой статьи 46 лет проработал в «Лесной газете» (создана в 1926 году, до 1991 года выходила под названием «Лесная промышленность»), из них последние 26 лет главным редактором.
Информация к размышлению
Пожары охватили порядка 3 млн гектаров сибирских лесов. Да, леса всегда горели, горят и гореть будут – так устроена природа. Весь вопрос только в том, с какой интенсивностью они горят, что мы делаем для профилактики огня в лесу и как мы с ним боремся. А у нас с этим, как, впрочем, и с другими аспектами лесного дела, все последние годы дела обстоят хуже некуда. Мы наломали столько дров, совершили столько ошибок, что на исправление содеянного понадобятся многие десятилетия, если не века. Лес ведь растёт медленно (кедровнику, например, до полной зрелости надобно до восьми веков), так что последствия допущенных сегодня ошибок в полной мере почувствуют на себе только наши далёкие потомки, и добрым словом они нас, конечно, не вспомнят.