Казахстан давно и по праву считался одним из оплотов стабильности во всём Центрально-Азиатском регионе. И вдруг в январе 2022 года его президент попросил Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) оказать помощь. В республику прибыли миротворческие силы из России, Белоруссии, Армении, Таджикистана, Киргизии. Ни одного выстрела военные из контингента ОДКБ не сделали. Спустя несколько дней все вернулись домой. Зачем президент Касым-Жомарт Токаев пригласил союзные войска? Сейчас ясно: чтобы те, кто пошёл на заговор и хотел совершить госпереворот, увидели, что мир считает Токаева законным президентом. История поучительная, не стоит о ней забывать.
Не только цена на газ
1 января 2022 года в небольшом городе Жанаозене Мангистауской области возле здания акимата, местной власти, собрались жители. Они требовали снизить цены на сжиженный газ. К тому моменту правительство отменило контроль над ними. А для жителей рабочего региона рост цен совсем не шутки. Там всё на газе. Конечно, рынок есть рынок, убыточные отрасли и проекты не нужны. Но скачок цен вызвал возмущение людей.
Президент Касым-Жомарт Токаев срочно дал поручение правительству рассмотреть ситуацию в Жанаозене. Правительство сообщило: цены будут немедленно снижены. Но 3 января люди вышли на улицы в семи регионах. И осуждали не только цены на газ. Жёстко требовали искоренить коррупцию и кумовство. Даже звучал лозунг: «Правительство в отставку!» По всей стране протестующие пытались захватывать здания акиматов.
В Алматы атаковали многие ключевые объекты. Таранили грузовиками, пожарными машинами. Особенно стремились захватить полицейские структуры города. При этом полиция не хотела стрелять в людей, опасаясь убить невиновных.
Недовольство, вызванное ростом цен на топливо, переросло в масштабный политический протест, привело к настоящим террористическим действиям. Стремительно разворачивался антигосударственный заговор, который в случае успеха мог перенацелить развитие страны.
Властям надо было действовать решительно и здраво. Разобравшись в ситуации, президент Токаев освободил от должности председателя Комитета национальной безопасности генерал-лейтенанта Карима Масимова. Его задержали и допросили. Стало ясно: налицо государственная измена и попытка насильственно захватить власть. Также стало понятно, что всё это, в том числе боевые действия, координировалось из одного центра.
Развитие и устои
Оперативно и чётко предприняли усилия, чтобы не допустить худшего, вернуть стране покой. И это довольно быстро удалось.
Во-первых, люди на улицах выступали тогда против истеблишмента, против тех, у кого в руках были все богатства, а не против Токаева лично.Во-вторых, президент повёл себя не так, как многие ожидали, прежде всего оппоненты, недовольные его приходом к управлению страной в марте 2019 года. В критической обстановке Токаев проявил себя решительным, смелым и не боящимся ответственности руководителем.
Следы драматических событий стёрлись не сразу. Алматы, зелёный, красивый город, долго было не узнать. Сейчас он вновь красив и чист. Однако те январские события по-прежнему не забыты. Многие хотят знать, что именно произошло. Какие основные причины, помимо скачка цен, породили кризис? Теперь это понятнее.
Во множестве быстро развивающихся стран экономический и социальный прогресс нередко приводил к массовым беспорядкам и политическим потрясениям. Казалось бы, странно. Разве не такие страны должны быть образцами для других? Увы, в жизни всё сложнее.
Что-то подобное происходило и в Казахстане, когда он стал превращаться в высокоразвитое государство, где активно формируется средний класс как одно из условий становления успешной и служащей всем демократии. Но в какой-то момент оказалось, что чем выше общество на лестнице успеха и чем сложнее устройство жизни, тем вероятнее рост недовольства людей, возможны и общественные беспорядки. Вспоминается в связи с этим марксистский термин «отчуждение». В данном случае отчуждение людей от окружающего мира, всё более сложного и набирающего невиданный темп развития. Это часто порождает страх. И тогда появляются призывы ничего не менять, всё оставить как есть! И люди убегают от нарастающих проблем.
Удивительно, но длительные периоды экономического роста и удачных реформ (едва ли не чаще, чем периоды застоя и репрессий) могут приводить к массовым волнениям. При этом представители среднего класса постоянно требуют большего. Но модернизации зачастую мешает привычное устройство обществ, особенно клановых, где «вожди» расставляют повсюду своих людей, руководствуясь принципом: подчинённый не должен быть умнее начальника.
И вот эта армия чиновников начинает принимать ключевые решения, определять политический и экономический курс. Дискуссии, анализ, реальную критику, любые проявления вольнодумства они не приемлют. Их вполне устраивает роль исполнителей, неукоснительно проводящих в жизнь линию вождя. Эти люди поступательно поднимаются по ступенькам карьерной лестницы, задают тон в аппарате управления.
Но обязательно наступает момент, когда население требует более высоких стандартов управления. Признаки этого – протест против коррупции и требование справедливости. Именно такие настроения возникли в Казахстане. При этом важно осознавать, что коррупция – сложное явление. Её появление – один из признаков интенсивной модернизации: существующие институты не соответствуют растущим потребностям, поэтому возникают альтернативные пути достижения целей. А протест против коррупции свидетельствует о переходе общества в новое состояние. Люди стыдятся происходящего и требуют более чистой и эффективной работы государственных органов, которая была бы направлена на общее благо.
Всё это смогли уловить и осмыслить в Казахстане. Там понимают и то, что создание качественных институтов требует больших усилий и времени. Этим озадачен ныне президент Касым-Жомарт Токаев и его команда.
Реформы вместо мести
Ясно, что тот январский заговор должен был привести к низложению президента Токаева. Заговорщики не добились целей, дав возможность президенту и его соратникам многое переосмыслить, внести коррективы в работу. Восстановив порядок, Токаев не гайки стал закручивать, не мстить, а приступил к глубоким политическим, экономическим и социальным реформам, которые ныне преображают Казахстан.
Касым-Жомарт Токаев называет главной задачей возвращение справедливости, создание справедливого Казахстана:
– Это значит – правовое государство, в котором все граждане равны перед законом, в котором равные возможности для всех базируются на строгом соблюдении законов, правил и норм… Отмена неправомерно полученных преференций и льгот, возвращение государству незаконно приобретённых активов – это стратегия, направленная на модернизацию Казахстана на основе принципа справедливости.
Начал президент с политической реформы. В чем её смысл? Если коротко: расширить права граждан по управлению жизнью страны. Цель административной реформы – дебюрократизация госаппарата, децентрализация властных полномочий.
Президент уверен:
– Политические реформы в Казахстане имеют не просто системный, но и необратимый характер. Политический менталитет нации претерпел кардинальную трансформацию. Народ, я в этом уверен, уже не допустит возврата к прежним методам управления государством.
Касым-Жомарт Токаев уже подвёл первые итоги политической реформы, которая на глазах меняет государство:
– Казахстан стал единственной страной в нашем геополитическом регионе, осуществившей в сжатые сроки кардинальные изменения в политической системе. Наши последовательные новации сформировали особую – казахстанскую – модель политических реформ, которая в будущем будет наполняться новым содержанием.
Думаем, уроки Казахстана весьма поучительны. Стоит присмотреться.
Леонид Млечин, Виталий Млечин, Астана – Москва